В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащие контролю в Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Статьей 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» регламентирован контроль за оборотом прекурсоров, внесенных в Список № 4 перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998г.
Из требований Постановления Правительства Российской Федерации № 681 от 30.06.1998 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» следует, что контроль распространяется на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, глюкоза, тальк и т.п.).
В указанный перечень списка № 4 входят такие прекурсоры как серная кислота, соляная кислота, фенилуксусная кислота и другие прекурсоры, которые используются в образовательных учреждениях при проведении занятий в кабинетах химии.
На основании ч.9 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в список № 4, в количествах, которые не превышают производственные нужды.
В соответствии с п.7 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148 наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.
В ходе поверки лаборантской при классе химии МБОУ «СОШ №53 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары установлено, что внутри помещения имеется металлический сейф массой менее 1000 килограммов для хранения прекурсоров, который не прикреплен к полу или стене.
Пунктами 11, 12, 15 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644 установлено, что нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах.
Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Журнал регистрации хранится в металлическом шкафу (сейфе) в технически укрепленном помещении. Ключи от металлического шкафа (сейфа) и технически укрепленного помещения находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации.
В ходе поверки лаборантской при классе химии МБОУ «СОШ №53 с углубленным изучением отдельных предметов» города Чебоксары установлено, что не использованные во второй половине 2015г. и за истекший период 2016 г. страницы журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ответственным лицом не прочеркиваются.
Данные нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными лицами возложенных обязанностей за хранение прекурсоров, тем самым не соблюдаются требования Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также об отсутствии должного контроля руководством учреждения за подчиненными.
По результатам проверки в адрес руководителя МБОУ «СОШ №53 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Чебоксары внесено представление (на рассмотрении).