Существенное значение в данном вопросе имеет отношение конкретного швейного производства к промышленному производству либо к иному предприятию бытовых услуг, размещенных в помещениях общественного значения жилого многоквартирного дома.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
Помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10)
Если швейное производство представляет собой ателье по ремонту одежды и не занимается изготовлением тех или иных изделий (например, пошив штор, свадебных платьев, мужских костюмов и т.д.), то оно может быть размещено в нежилом помещении общественного назначения с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях.
Промышленные производства в силу п. 3 ст. 288 ГК РФ, п. 3 ст. 17 ЖК РФ собственник не вправе размещать в жилом доме. Названное ограничение касается жилого дома в целом, а не только находящихся в нем отдельных жилых помещений. Закон исключает возможность размещения различных производств не только в жилых помещениях, но и в подвалах, на чердаках жилых домов.
Второй частью ст.3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» предусмотрено, что промышленное производство (промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.
Таким образом, швейное производство как отрасль легкой промышленности, относящейся к обрабатывающей промышленности, является промышленным производством.
Действующие с 01.01.2010 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» предприятия общественного питания, предприятия розничной и мелкооптовой торговли, непроизводственные предприятия бытового обслуживания относят к помещениям общественного назначения.
Швейное производство, независимо от выпускаемой продукции, является промышленным предприятием и не относится к помещениям общественного назначения, в связи с чем, размещаться в жилом доме не может.
Пунктом 2.1. Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 21.06.1990 № 5182-90 предусмотрено, что для промышленных швейных производств размер санитарно-защитной зоны швейных производств должен соответствовать «Гигиеническим нормам проектирования производственных объектов», подтверждаться расчетами защиты жилой застройки от шума и вредных выбросов в атмосферу и согласовываться с органами государственного санитарного надзора.
В соответствии с п. 7.1.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» от 02.09.2007 швейное производство относится к четвертому классу опасности, для которого установлен размер санитарно-защитной зоны от жилья - 100 метров.
При таких обстоятельствах, расположение швейного производства, являющегося промышленным предприятием, в нежилом помещении жилого дома противоречит законодательству о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В случае, если жители многоквартирного дома, в котором размещено швейное производство полагают, что их права нарушены, они вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры для проведения проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и принятия мер при выявлении нарушений.
Вышеуказанная информация направляется по электронной почте.