Во исполнение поручения «О проведении проверки соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и п. 6 плана работы отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры ЧР на 2 полугодие 2009 года прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории района.
На территории района расположено четыре муниципальных учреждения - МУЗ «Городская клиническая больница №1», МУЗ «Городская детская больница №3», МУЗ «Вторая городская больница» и МУЗ «Городская больница №7».
Согласно проведенному анализу состояния законности в названной сфере установлено, что жалоб и обращений граждан в правоохранительные, контролирующие органы, органы местного самоуправления не поступало.
В ходе проверок, проведенных контролирующими органами МУЗ, расположенных на территории района, фактов нецелевого использования бюджетных средств выделенных на реализацию ПНП «Здоровье» не выявлено.
Сообщений в средствах массовой информации о нарушениях в указанной сфере муниципальными учреждениями здравоохранения, расположенными на территории района не размещалось.
Согласно информации, представленной Управлением здравоохранения и социальной политики администрации г.Чебоксары бюджетные средства а выделялись и не осваивались по следующим подпрограммам:
- осуществление денежных выплат медицинским работникам фельдшерско-
акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской
помощи;
- организация и проведение аудиологического скрининга новорожденных и детей первого года жизни;
- проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов
В и С в наиболее социально-уязвимых к заражению труппах населения;
- обследование новорожденных на галактоземию, муковисцитоз,
адреногенитальный синдром, фенилкетонурию и врожденных гипотиреоз;
- совершенствование оказания медицинской помощи.
- иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;
- оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Проверка муниципальных учреждений здравоохранения показала, что МУЗ «Городская детская больница №3» выделено и освоено бюджетных средствах, направленных на реализацию ПНП «Здоровье» по подпрограммам:
- на осуществление денежных выплат участковым врачам-педиатрам и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей выделено 2 682 663 руб., освоено на сумму 2 341 922, 84 руб. в том числе: на оплату труда - 1 855 723, 32; на начисления на оплату труда - 486 199, 52;
- на диспансерное наблюдение детей в течение первого года жизни выделено 1380000 рублей 00 копеек, освоено на сумму 1 187 000 руб., в том числе на оплату труда - 812 380,39; на начисления на оплату труда – 212 843,65; на оплату услуг стоматолога по договорам - 161 775,96;
- на диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей- сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации выделено 738 081 рублей 70 копеек, освоено на сумму 565 700, 01 руб., в том числе на оплату труда -346 795,73; на начисления на оплату труда - 90 860,48; расходные материалы по - 63720,80; на услуги стоматолога и психиатра по договорам- 64 323,00;
МУЗ «Вторая городская больница» выделено и освоено бюджетных средствах, направленных на реализацию ПНП «Здоровье» за 2009 год по подпрограммам на 01 сентября 2009г.:
- осуществление выплат участковым врачам - терапевтам, участковым врачам - педиатрам, врачам общей практики и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей на заработную плату - 4 889 953,04 руб.; на начисление на оплату труда- 1 267 634,93 руб.
- оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом «родового сертификата» на заработную плату - 417 194,93 руб.; на начисление на оплату труда - 109 305,07 руб.; на медикаменты - 368 795,09 руб.; на медицинское оборудование - 2421,80 руб.; на медицинский инструменты и расходные материалы - 9690,00 руб.
- диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей -сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на заработную плату - 380 383,56 руб.; на начисление на оплату труда - 99 660,49 руб.; на расходные материалы - 12 824,95 руб.; на прочие услуги - 76 136,00 руб.
- диспансеризация населения на заработную плату - 388 892,23 руб.; на начисление на оплату труда- 101 889,77 руб.; на расходные материалы - 712 362,24 руб.
МУЗ «Городская клиническая больница №1» выделено и осво'ено бюджетных средств, направленных на реализацию ПНП «Здоровье» по подпрограммам по состоянию на 01.09.2009 г.:
- осуществление выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам - педиатрам, врачам общей практики и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей поступило средств 8 282 737,00 руб., на 01.09.2009 года осуществлены выплаты в размере 7 174 058,54 руб.; остаток на расчетном счете составляет 1 108 678,46 руб.
- оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с учетом «родового сертификата» поступило средств 26 728 029,84 руб.. На 01.09.2009 года осуществлены выплаты в размере 24 003 117,32 руб.. Остаток на расчетном счете на 01.01.2009 года составлял 2 282 001,75 руб., на 01.09.2009 года остаток средств на расчетном счете составляет 5 006 914,27 руб.
- диспансеризация населения поступило средств 3 582 396,00 руб., осуществлены выплаты в размере 2 596 120,48 руб.; остаток средств на расчетном счете на 01.01.2009 года составлял 1 126 900,08 руб., на 01.09.2009 года-2 113 175,60 руб.
МУЗ «Городская больница №7» выделено и освоено бюджетных средств, направленных на реализацию ПНП «Здоровье» по подпрограммам: осуществление выплат участковым врачам - терапевтам, участковым врачам - педиатрам, врачам общей практики и медицинским сестрам, работающим с данной категорией врачей - всего доход - 3 273 477 руб.; на оплату труда -2585297, 82 руб.; на начисление налогов — 673 577, 64 руб.
Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в МУЗ с учетом «родового сертификата» всего доход - 750000 руб.; на оплату труда (ст. 211) - 273229, 55 руб.; на начисление налогов - 71 253, 57 руб.; мед. инструментарий и мягкий инвентарь - 5 831, 74 руб.; медикаменты -286 539, 71 руб.; медицинское оборудование - 12 068, 21 руб.
На проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях получили - 1 317 088 руб.; освоено - 1317 088 руб.; в том числе на оплату труда 640 322, 96 руб., начисление на оплату труда -199 236, 54 руб.; на расходные материалы -477 528, 50 руб.
На проведение углубленного медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами получено - 324 888 руб.; освоено-268 414, 50 руб. в том числе на оплату труда -169 500, 62 руб., начисление на оплату труда —44 408, 28 руб., на расходные материалы - 54 505, 60 руб..
Диспансерное наблюдение детей в течение первого года жизни получено 490 000 руб.; освоено - 454 383, 96 руб., в том числе на оплату труда 359 943, 05 руб., начисление на оплату труда - 94 440, 16 руб.
По результатам проверки нарушений норм действующего законодательства МУЗ при целевом использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию ПНП «Здоровье» не выявлено, оснований для внесения актов прокурорского реагирования не найдено.
За анализируемый период прокуратурой района проведено 25 проверок муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории района по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», в том числе 19 проверок по соблюдению целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».
Фактов нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию ПНП «Здоровье» не выявлено.
Вместе с тем, по результатам проведенных проверок в адрес главных врачей внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Объявлено три предостережения.
Результаты проверок были обсуждены на заседаниях рабочих групп при прокуроре Калининского района г. Чебоксары.
Исков в защиту государственных и общественных интересов в связи с нарушениями законодательства при реализации вышеуказанного приоритетного национального проекта прокуратурой района не предъявлялось.
Проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по фактам неправомерных действий совершенных при использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию указанного национального проекта, не проводились, уголовные дела не возбуждались и не рассматривались.
В ОВД по Калининскому району г. Чебоксары дел оперативного учета по фактам нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию ПНП «Здоровье» не заводилось.