Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары во исполнение указанного поручения проведена проверка с привлечением специалистов ГИТ РФ- в ЧР соблюдения законодательства РФ об охране труда, по результатам которой установлено следующее.
Соблюдение законодательства РФ об охране труда в ОАО «ЧАЗ» Согласно коллективного договора ОАО «ЧАЗ» на 2008 - 2010 годы, принятом на конференции работников ОАО «ЧАЗ» 26 марта 2008 г. и зарегистрированного в администрации Калининского района г. Чебоксары 30.04.2008 г. за № 222-08 (далее кол. договор), обязательства администрации по обеспечению безопасных условий труда закреплены в разделе 4 «Охрана труда, и здоровья работников», а также в Трудовых договорах, заключаемых с отдельными работниками.
Соглашения с выборными профсоюзными органами по предоставлению льгот и компенсаций оговорены в кол. договоре в разделе 3 «Оплата и нормирование труда» и в разделе 5 «Социальные гарантии и льготы работникам».
В целях реализации обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников на ОАО «ЧАЗ» разработана и функционирует «Система управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТиПБ)» - СТП 02-093-2007. Для организации работ в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии на ОАО «ЧАЗ» имеется отдел охраны труда и промышленной безопасности (ООТиПБ) и экологический отдел (ЭКО), лаборатория промышленной санитарии.
Обязанности лиц, ответственных за работу по охране труда, начиная с руководителя предприятия и до мастера включительно изложены в разделе 7 «Организация работы по охране труда и промышленной безопасности. Функциональные обязанности должностных лиц» СТП 02-093-2007 СУОТиПБ.
В подразделениях ОАО «ЧАЗ» в 2008 г. произошло 9 несчастных случаев на производстве (в 2007 г. -9), из них тяжёлых - 4. смертельных нет. За 9 месяцев 2009 г. произошло 6 несчастных случаев на производстве, из них тяжёлых -2, смертельных нет. Несчастных случаев на производстве с несовершеннолетними не было.
Ежегодно на ОАО «ЧАЗ» разрабатывается план мероприятий – Соглашение по охране труда между администрацией и профсоюзным комитетом (приложение № 5 к колдоговору на 2008 - 2010 годы).
В 2008 году выполнены следующие мероприятия по охране труда:
Соглашение по охране труда на 2008 г. (приложение к колдоговору на 2008 - 2010 годы) на сумму 21 661,64 тыс. руб., работникам в соответствии с утверждёнными нормами выдавались специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие средства, смывающие средства (мыло), на что израсходовано 10 653,66 тыс. руб.
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в дни работы выдавались талоны на молоко или другие равноценные продукты, на что затрачено 5 340,99 тыс. руб. Итого на общую сумму 37 656,29 тыс. руб.
За 9 месяцев 2009 года на ОАО «ЧАЗ» выполнены следующие мероприятия по охране труда: выполнены мероприятия Соглашения по охране труда на 2009 г. (приложение к колдоговору на 2008 - 2010 годы) на сумму 5 429.3 тыс. руб.,
работникам в соответствии с утверждёнными нормами выдавались специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, моющие средства, смывающие средства (мыло), на что израсходовано 2 891,35 тыс. руб. (с НДС).
работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в дни работы выдавались талоны на молоко или другие равноценные продукты, на что затрачено 2 459,76 тыс. руб. Итого на сумму 10 780.41 тыс. руб.
Норма закона об осуществлении мер по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте выполняется комплекс мер изложенный в СУОТиПБ СТП 02-093-2007.
Ежегодно в целях предупреждения профессиональных заболеваний на ОАО «ЧАЗ» разрабатывается и согласовывается с Управление Роспотребнадзора по ЧР Перечень профессий работников ОАО «ЧАЗ», для которых обязательны периодические медицинские осмотры. Затем заключается договор с мед. учреждением об оказании мед. услуг про проведению профилактического медицинского осмотра работников в соответствии с разработанным Перечнем.
На рабочих местах с вредными выделениями периодически лабораторией промсанитарии ОАО «ЧАЗ» проводятся замеры по вредным производственным факторам с целью мониторинга состояния рабочей зоны работников и принятия мер по её корректировке.
Использование средств и материалов, отпущенных для проведения мероприятий по охране труда по прямому назначению, контролируется администрацией и профсоюзным комитетом ОАО «ЧАЗ».
Порядок учёта и расследования несчастных случаев на производстве определен ст. 227-230 Трудового Кодекса РФ и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 73. Несчастные случаи на производстве в ОАО «ЧАЗ» расследуются, оформляются и учитываются с регистрацией в «Журнале регистрации несчастных случаев на производстве».
Факты сокрытия от учёта несчастных случаев на производстве в ОАО «ЧАЗ» в 2008 г. и за 9 месяцев 2009 г. не выявлены. Отчетные данные о фактическом положении дел с травматизмом отражаются в статистическом учете по форме 7 -травматизм ежегодно. Информация "о травматизме ежеквартально предоставляется в ОСЗН (отдел социальной защиты населения) Калининского района г. Чебоксары.
Обучение и инструктажи по охране труда проводятся в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения по безопасности груда. Общие положения», а также «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденным постановлением Минтруда РФ и Минобразования от 13.01.2003 г. № 1/29 и разделами 11 и 12 СУОТиПБ СТП 02-093-2007, в соответствии с которыми с работниками ОАО «ЧАЗ» проводятся инструктажи по охране труда, стажировка на рабочем месте, обучение по охране труда по спец. программе в зависимости от сложности и опасности профессии.
В 2008 г. прошли обучение по охране труда 2200 чел., за 9 месяцев 2009 г. 3700 чел.
Предварительные и периодические медицинские осмотры с работниками ОАО «ЧАЗ» проводятся согласно ст. 212, 213 ТК РФ, приказа МЗ РФ от 14.03.1996 г. № 90 и приказа МЗиСР от 16.08.2004 г. № 83.
Количество работников, прошедших периодический медицинский осмотр в 2008 г. - 3116 чел. согласно Перечню (см. п. 7). Количество работников, прошедших первичный медицинский осмотр 2245.
За 9 месяцев 2009 г. прошли: периодический медицинский осмотр - 1943 чел. согласно Перечню, первичный мед. осмотр - 360 чел.
По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний задолженность перед фондом соц. Страхования в 2008 г. и за 9 месяцев 2009 г. отсутствует и требования законодательства соблюдаются.
Факты допуска к работе лиц, не прошедших медицинские осмотры, не выявлены.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) выдаются работникам ОАО «ЧАЗ» в соответствии с «Перечнем профессий и должностей работников ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», получающих бесплатно сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных» с загрязнением, разработанным на основании «Норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утверждённых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, соглашений на замену спецодежды и спецобуви работникам ОАО «ЧАЗ».
Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями согласно (СНиП 2.09.04-87) составляет 100% в том числе гардеробными, душевыми, умывальными, комнатами личной гигиены женщин.
Выдача молока (равноценных продуктов) осуществляется работникам ОАО «ЧАЗ» в соответствии с «Перечнем работ и профессий, дающих право работникам на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда (раздел 4 приложения № 3 к кол. договору).
Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «ЧАЗ» проведена в 2005 году, в ходе которой было аттестовано 8312 рабочих мест, количество работников, занятых на этих рабочих местах 5186 чел.. Оптимальные и допустимые условия труда признаны на 5793 рабочих местах (70 %). Условно аттестовано 2518 рабочих мест. Травмоопасных и опасных рабочих мест нет.
Вопросы обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников, согласно разделу 10 СУОТиПБ СТП 02-093-2007 «Порядок проведения трёхступенчатого контроля за состоянием охраны труда и промышленной безопасности» контролируются и рассматриваются регулярно мастерским составом, совместно с профсоюзной организацией, при проведении 1 ступени контроля на участке; комиссией под председательством начальника цеха и их заместителями (еженедельно) при проведении ступени контроля; заводскими комплексными инженерно-врачебными комиссиями под председательством заместителей технического директора по заводскому графику. Результаты проверок и намеченные мероприятия по результатам третьей ступени рассматриваются и утверждаются техническим директором.
Должное внимание вопросам обеспечения безопасных условий труда работающих женщин уделяется в соответствии с СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора от 28.10.1996 г. № 32. Ограничение труда работающих женщин соблюдается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 162 от 25.02.2000 г. «Об утверждении перечня тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается труд женщин», соблюдение этого документа отслеживается в отделе кадров ОАО «ЧАЗ». Вышеуказанные санитарные правила и нормы контролируются при проведении 3-х ступенчатого контроля.
Постановлением Правительства РФ № 163 от 25.02.2000 г. «Перечень работ, на которых запрещено применение труда работников в возрасте до 18 лет», отслеживается работниками отдела кадров ОАО «ЧАЗ». Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 07.04.1999 г. № 7 «Предельные нормы тяжести» контролируются при проведении 3-х ступенчатого контроля.
В 2008 г. руководству ОАО «ЧАЗ» было выдано государственной инспекцией труда в ЧР - 7 предписаний (выполнены), Роспотребнадзором по ЧР - 2 предписания (выполнены), Ростехнадзором по ЧР - 1 предписание (выполнено).
За 9 месяцев 2009 г. выдано государственной инспекцией труда в ЧР- 2 предписания (выполнены), Роспотребнадзором по ЧР - 1 предписание (выполнено). Ростехнадзором по ЧР - 1 предписание (выполнено частично).
Соблюдение требований законодательства РФ об охране труда несовершеннолетних
В июне 2008 года совместно со специалистом Государственной инспекции труда в ЧР проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних в ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» и ОАО «Букет Чувашии».
Проверка показала, что ОАО «Чебоксарский агрегатный завод» заключено соглашение с Чебоксарским городским Центром занятости, согласно которому завод предоставляет 20 временных рабочих мест для несовершеннолетних (преимущественно рабочий зеленого хозяйства) на период летних каникул.
Указанным предприятием обеспечивается материальная поддержка работающих несовершеннолетних. Так, коллективным договором предусмотрена доплата к заработной плате за счет собственных средств работникам моложе 18 лет. принятым на постоянную работу и работающим по сокращенному рабочему дню, до уровня оплаты труда работников, занятых полный рабочий день.
Фактически на момент проверки на заводе работают на постоянной основе 4 несовершеннолетних на должностях помощника руководителя, столяра, оператора станков с ПУ и грузчика, а 26 подростков - на временной работе на период летних каникул.
В основном администрацией предприятия требования действующего трудового законодательства в отношении несовершеннолетних соблюдаются: при заключении трудового договора с лицами в возрасте от 14 до 16 лет получено согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства, лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, проходят обязательный предварительный медицинский осмотр, трудовыми договорами предусмотрено предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет продолжительностью 31 календарный день и оплата труда производится своевременно в полном объеме.
Вместе с тем, администрацией предприятия допускаются отдельные нарушения действующего законодательства при заключении с несовершеннолетними трудовых договоров.
Так, в нарушение ст.ст. 165, ст. 174 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с несовершеннолетними не предусмотрено предоставление им гарантий и компенсаций при совмещении работы с обучением: например, работающая на постоянной основе помощником руководителя Сидорова А.А., 26.08.1990 г.р., одновременно является учащейся вечернего отделения 3 курса Чебоксарского механико-технологического техникума.
В трудовых договорах не учитываются требования ст. 92 ТК РФ и не конкретизируется объем рабочего времени несовершеннолетних работников.
В соответствии со ст. 70 ТК РФ испытательный срок не устанавливается при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет.
В трудовых договорах условие об установлении испытательного срока несовершеннолетним не указывается, однако от подростков истребуется заявление о принятии на работу с испытательным сроком 3 месяца, руководители структурных подразделений также визируют указанные постановления только с условием об установлении испытательного срока.
Вопреки требованиям ст. 67 ТК РФ копии заключенных трудовых договоров не вручены несовершеннолетним работникам Дмитриевой СВ., Татариновой Е.С., Федоровой Ю.Р., Неприну В.В., Александрову П.В., Плешкову B.C., Степанову ВТ.. Никитину B.C., Кряченко Д.Д.
Статьей 65 ТК РФ на работодателя возложена обязанность оформления страхового свидетельства государственного пенсионного страхования при заключении трудового договора впервые.
Однако на работников Дмитриеву СВ., Александрова П.В. указанные свидетельства не оформлены.
Согласно ст. 66 ТК РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В нарушение данного требования Закона на момент проверки не заполнены трудовые книжки на несовершеннолетних работников Никитина B.C., Кряченко Д.Д., Казакову А.Г., Дмитриеву СВ., Татаринову Е.С., не заведены - на Белогуровскую А.К, Федорову Р.Ю.
Кроме того, на предприятии выявлены нарушения требований постановления Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. N 12 '"О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Так, в карте аттестации рабочих мест, на которых работают несовершеннолетние (п. 5.14.1), в нарушение требований ст. 92 ТК РФ указано, что фактическая продолжительность рабочего времени составляет 8 часов, а в карте № 98 на Андреянова А.Н. - 8-9 часов. В строке 100 установлена продолжительность рабочей недели 40 часов, а не 35.
Согласно ст. 267 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Однако в картах аттестации рабочих мест продолжительность дополнительного отпуска в размере 3 календарных дней не установлена.
В нарушение требований постановления Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" аттестацией рабочих мест установлено, что норма подъема и перемещения тяжестей у Павлова Д.С и Покровского Р.В.
Вместе с тем, администрацией предприятия допускаются отдельные нарушения действующего законодательства при заключении с несовершеннолетними трудовых договоров.
Так, в нарушение ст.ст. 165, ст. 174 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах с несовершеннолетними не предусмотрено предоставление им гарантий и компенсаций при совмещении работы с обучением: например, работающая на постоянной основе помощником руководителя Сидорова А.А.. 26.08.1990 г.р., одновременно является учащейся вечернего отделения 3 курса Чебоксарского механико-технологического техникума.
В трудовых договорах не учитываются требования ст. 92 ТК РФ и не конкретизируется объем рабочего времени несовершеннолетних работников.
В соответствии со ст. 70 ТК РФ испытательный срок не устанавливается при приеме на работу лиц, не достигших возраста 18 лет.
В трудовых договорах условие об установлении испытательного срока несовершеннолетним не указывается, однако от подростков истребуется заявление о принятии на работу с испытательным сроком 3 месяца, руководители структурных подразделений также визируют указанные постановления только с условием об установлении испытательного срока.
Вопреки требованиям ст. 67 ТК РФ копии заключенных трудовых договоров не вручены несовершеннолетним работникам Дмитриевой СВ., Татариновой Е.С., Федоровой Ю.Р., Неприну В.В., Александрову П.В., Плешкову B.C.. Степанову В.Г., Никитину B.C., Кряченко Д.Д.
Статьей 65 ТК РФ на работодателя возложена обязанность оформления страхового свидетельства государственного пенсионного страхования при заключении трудового договора впервые.
Однако на работников Дмитриеву СВ., Александрова П.В. указанные
свидетельства не оформлены.
Согласно ст. 66 ТК РФ работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В нарушение данного требования Закона на момент проверки не заполнены трудовые книжки на несовершеннолетних работников Никитина B.C., Кряченко Д.Д.. Казакову А.Г., Дмитриеву СВ., Татаринову Е.С, не заведены - на Белогуровскую А.Г., Федорову Р.Ю.
Кроме того, на предприятии выявлены нарушения требований постановления Минтруда РФ от 14 марта 1997 г, N 12 '"О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
Так, в карте аттестации рабочих мест, на которых работают несовершеннолетние (п. 5.14.1), в нарушение требований ст. 92 ТК РФ указано, что фактическая продолжительность рабочего времени составляет 8 часов, а в карте № 98 на Андреянова А.Н. - 8-9 часов. В строке 100 установлена продолжительность рабочей недели 40 часов, а не 35.
Согласно ст. 267 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время.
Однако в картах аттестации рабочих мест продолжительность дополнительного отпуска в размере 3 календарных дней не установлена.
В нарушение требований постановления Минтруда РФ от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную" аттестацией рабочих мест установлено, что норма подъема и перемещения тяжестей у Павлова Д.С и Покровского Р.В. составляет до 15 кг, а не 4 кг (п. 5.02.1), у Белокура А.А. - 14,9 кг, у Алексеева А.В. - 7 кг, у Демьянова С.Н. - 6,4 кг.
При этом установлены повышенные нормы суммарной массы грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены с рабочей поверхности: Белокур А.А. - 453 кг (а допустимо не более 214,3 кг), Покровский Р.В. - 300 кг.
Учитывая, что подъем тяжестей с пола не может превышать 100 кг, аттестацией рабочих мест установлено, что у несовершеннолетнего Демьянова С.Н. этот показатель составил 320 кг, у Андреева С.Г. - 180 кг. у Покровского Р.В. - 400 кг.
В нарушение требований ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации и п.3.3. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" в строке 140 карт аттестации рабочих мест несовершеннолетних работников № 98 на Андреянова А.А., 22.09.1990 г.р., № 202 на Петрова Д.В., 05.09.1990 г.р., предусмотрена периодичность медицинских осмотров 1 раз в 2 года, а в картах аттестации № 23 на Ильину A.M., 19.06.1990 г. р., № 40 на Алексеева А.В., 17.08.1990 г.р., № 41 на Павлова Д.С., 23.03.1991 г.р., прохождение работником периодических медицинских осмотров вообще не установлено.
Согласно ст. 266 ТК РФ обязательные медицинские осмотры (обследования) несовершеннолетних осуществляются за счет средств работодателя.
Однако ОАО «ЧАЗ» компенсированы затраты, связанные с прохождением медосмотра лишь 2 несовершеннолетним работникам - Сидоровой А.А. и Алексееву А.В. Остальные 28 работников компенсацию не получили. По результатам проверки в адрес руководства ОАО «ЧАЗ» внесено представление, объявлено предостережение.