Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары обобщена работа в сфере исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов.
Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
Обобщение состояния законности при реализации на территории Калининского района г.Чебоксары приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2009 год показало, что помимо систематического сбора, накопления и анализа информации контролирующих и правоохранительных
органов о ходе реализации и сопровождения приоритетного национального проекта «Здоровье» на поднадзорной территории, прокуратурой района регулярно отслеживается и проверяется информация региональных средств массовой информации; из судебных органов ежемесячно истребуется информация о поступивших и рассмотренных судами заявлениях, свидетельствующих о допускаемых нарушениях в сфере реализации национального проекта.
При прокуроре района продолжает действовать созданная в январе 2007 года рабочая группа по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», на заседаниях которой принимают активное участие представители отраслевых отделов администрации Калининского района г. Чебоксары, ОВД по Калининскому району г. Чебоксары, приглашаются и заслушиваются руководители учреждений здравоохранения.
На организованных в истекшем периоде текущего года 12 заседаниях рабочей группы обсуждены основные направления деятельности по надзору за соблюдением законодательства при реализации приоритетного национального проекта, определены критерии выявления и пресечения нарушений законности в указанной сфере, порядок взаимодействия и обмена имеющейся информацией, обсуждены результаты проведенных контролирующими органами и прокуратурой района проверок учреждений здравоохранения, заслушаны руководители расположенных на территории района учреждений здравоохранения.
За анализируемый период проведено 25 тематических проверок по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
Регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства при осуществлении денежных выплат медицинским работникам за выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи.
Проверкой охвачены МУЗ «Городская больница №7», МУЗ «Вторая городская больница)), МУЗ «Городская детская больница №з» и МУЗ «Городская клиническая больница №1». Нарушений норм действующего законодательства не выявлено.
Совместная с Управлением Росдравнадзора по ЧР проведена проверка МУЗ «Городской детской больницы №3», в ходе которой выявлены нарушения законодательства, направленного на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».
Установлено, что в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» МУЗ «Городская детская больница №3» осуществляется медицинская деятельность без соответствующего разрешения (лицензии) в 30 медицинских кабинетах расположенных в учреждениях системы образования, в том числе деятельность по дополнительной иммунизации вакциной поставленной за счет средств федерального бюджета.
Кроме того, в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерений» и требований эксплуатационной документации истёк межповерочный срок дозаторов пипеточных, фотометрического лабораторного оборудования АГФ-ОЗ/540-Минигем, поставленных в рамках реализации нацпроекта «Здоровье».
Выявлено несоответствие численности фактически обслуживаемого населения согласно приказам главною врача о прикреплении населения по участковому принципу и данным паспортов участков с численностью прикрепляемого детского населения в соответствии с муниципальным заказом (на 800 человек меньше чем в муниципальном заказе).
В нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2006 г. №584 «О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу» при исчислении ставок медицинских сестер врача-педиатра участкового использована схема организации педиатрического участка не соответствующая требованиям упомянутого приказа, при этом все излишне исчисленные ставки вакантны.
Так же, выявлены недостатки по ведению медицинской документации при проведении диспансеризации детей 1 года жизни, при обеспечении условий проведения дополнительной иммунизации, при формировании контингента вакцинируемых.
По результатам проведенной проверки в адрес главного врача больницы внесено представление.
За анализируемый период прокуратурой района проведено 25 проверок по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», по результатам которых внесено – пять представлений, по результатам рассмотрения которых шесть человек привлечено к дисциплинарной ответственности, объявлено 3 предостережения, организовано 3 выступления в СМИ.
Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства при реализации приоритетного и национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
Анализ состояния законности в указанной сфере показал, что в результате принятых ранее мер по соблюдению законности в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» администрацией Калининского района г. Чебоксары в 2009 году соблюдались требования законодательства при реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2020-20 Юг.
В 2009 году совместно с Финансовым управлением администрации г. Чебоксары проведена проверка целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию в 2008 году в Калининском районе г. Чебоксары мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей». Установлено, что требования законодательства при постановке молодых семей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией района соблюдены; выдача свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилья гражданам по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» осуществлялась в соответствии с установленным порядком; при определении размеров предоставленных социальных выплат нарушений не выявлено.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009г администрацией Калининского района г. Чебоксары 19 молодым семьям выданы свидетельства, дающие право на получение социальных выплат на приобретение жилья на общую сумму 10.512.150 руб., нарушений законодательства не выявлено.
Администрацией района сформирован и направлен в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР список граждан по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 20 Юг, состоящий из 25 человек. Фактов включения в список граждан, не имеющих права на участие в подпрограмме, не состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и в отсутствие требуемых документов, не установлено.
Обоснованных обращений по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в 2009 году в прокуратуру района не поступало.
«Состояние прокурорского надзора и исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары за 2009 год работа по осуществлению надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» проводилась планово и поступательно, в результате которой проверкой охвачены 20 муниципальных образовательных учреждений Калининского района г.Чебоксары, где имели место нарушения действующего законодательства.
В отчетном периоде при прокуроре района проведено 12 заседаний рабочих групп по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» с участием представителей администрации Калининского района г. Чебоксары, управления образования администрации г.Чебоксары по Калининскому району, ОМ №2 и ОМ№3 УВД по г.Чебоксары, ОРЧ БЭП КМ МВД Чувашии.
В феврале 2009 года при прокуроре района проведена рабочая группа с участием директоров всех, образовательных учреждений района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», выявленные нарушения и принятые меры прокурорского реагирования.
Проверкой охвачены все муниципальные образовательные учреждения района установлено, что в рамках реализации указанного направления деятельности образовательными учреждениями района требования закона в целом соблюдаются, однако имеют место и некоторые нарушения закона.
Нормативными документами федерального исполнительного органа государственной власти размер вознаграждения установлен из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждениях (класс-комплект - 25 человек).
Согласно п.2.3 Гигиенических требований к условиям обучения в образовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02", наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.
В нарушение указанных требований действующего законодательства во всех образовательных учреждениях района максимальное количество учеников в классах составляет 30 человек.
По результатам проверки на имя начальника отдела управления образования администрации Калининского района г.Чебоксары внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также предостережения во все образовательные учреждений района.
Директорам всех образовательных учреждений указано о необходимости устранения данных нарушений и недопущению их впредь.
Также проведены проверки за соблюдением законодательства при реализации ПНП «Образование» в части выплаты педагогическим работникам дополнительного ежемесячного вознаграждения за классное руководство, в ходе которой установлено, что во всех образовательных учреждениях района ежемесячное вознаграждение за классное руководство с декабря 2008 года по февраль 2009 года не было выплачено.
По результатам проверки внесено представление.
Оплата дополнительного объема работ педагогических работников в связи с выполнением обязанностей по классному руководству производится из федерального бюджета. На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2008 г. № 414 уменьшены бюджетные ассигнования на 2008 год по осуществлению государственных полномочий Чувашской Республики по выплате вознаграждения за классное руководство педагогическими работникам муниципальных образовательных учреждений в определенных Правительством Российской Федерации типах
муниципальных образовательных учреждении на сумму 21890,9 тыс. рублей, в том числе по г.Чебоксары 5823,5 тыс.рублей, в связи с чем образовалась задолженность по выплате вознаграждения за классное руководство.
В настоящее время ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя образовательным учреждениям выплачено за декабрь 2008 года и январь 2009 года в полном объеме. В марте 2009 г. осуществлены оставшиеся выплаты.
В мае 2009 года на заседании рабочей группы рассмотрены результаты проведенной проверки, в ходе которой установлено, что в период с 2007 по 2009 г.г. согласно Распоряжениям Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары учебно-наглядные оборудования закреплены на праве оперативного управления с постановкой на баланс за муниципальными образовательными учреждениями района.
Правомерность передачи учебно-наглядного оборудования проверена в отделе управления образования по Калининскому району г. Чебоксары, а также в муниципальных образовательных учреждениях района.
В истекшем периоде в рамках реализации ПНП «Образование» муниципальным общеобразовательным учреждениям района «СОШ №№ 3, 11, 23, 28, 30, 33, 35, 38, 41, 43, 44, 46, 56, 63» г.Чебоксары переданы на праве оперативного управления 'укомплектованные кабинеты физики, химии, биологии, русского языка, истории, математики, химии, а также программно-аппаратные комплексы, аудиротные доски и т.п. Все вышеуказанное учебно-наглядное оборудование используется в учебном процессе, доступ учеников общеобразовательных учреждений к ним не ограничен.
В МОУ «СОШ № 33» г.Чебоксары распределен автобус модели ПАЗ 32053-70, регистрационный знак Р271ВМ21.
Согласно акта-приемки-передачи от 06.09.2008 г. № 4 автобус был передан в собственность МОУ «СОШ №33» г.Чебоксары. В последующем распоряжением Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары от 04.02.2009 г. № 93-р данный автобус в целях более эффективного использования муниципального имущества изъят из оперативного управления с баланса МОУ «СОШ № 33» г.Чебоксары и передан в состав имущества муниципальной казны в оперативное управление на баланс Управления образования администрации г.Чебоксары.
Ранее выявленные нарушения при реализации ПНП «Образования» устранены, в ходе настоящей проверки нарушений не выявлено, оснований для внесения актов прокурорского реагирования не имеется.