Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проведена проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ООО «ЖСК «Стандарт» и выявлены грубые нарушения законодательства в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости и установлено следующее.
Распоряжением администрации г.Чебоксары от 23.11.2005 г. № 4290-р ООО «ЖСК «Стандарт» предоставлен земельный участок для строительства 11-этажного 5-секционного 200-квартирного жилого дома с подвалами по адресу: г.Чебоксары, ул. Болгарстроя, в микрорайоне «Альгешево-2», поз.5. Разрешение на строительство № «RU 21304000»-«112» от 08.10.2009 г. выдано администрацией г.Чебоксары сроком действия до 24.12.2010г.
Согласно п.1 ст.З Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон) право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости застройщик приобретает только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды такого земельного участка. В силу п.2 данной статьи право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с п.З ст. 4 указанного закона договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Таким образом, до государственной регистрации договора на участие в долевом строительстве застройщик не имеет права на привлечение денежных средств граждан для строительства дома, поскольку до такой регистрации договор считается незаключенным и не влечет правовые последствия.
В нарушение вышеуказанных положений Федерального закона ООО «ЖСК «Стандарт» привлекало денежные средства граждан через своего агента ООО «Агентство по ипотечном кредитованию» до регистрации договора долевого участия.
В ходе проведения проверки права на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов
недвижимости установлено, что ООО «ЖСК «Стандарт» заключило Агентский договор № б/н от 05.05.2008г. с ООО «Агентство по ипотечному кредитованию» (далее - Агент), по которому Агент обязуется за
вознаграждение совершать от имени и за счет ООО «ЖСК «Стандарт» (далее - Принципал) все необходимые действия по реализации объектов долевого строительства (квартир), расположенных в строящемся многоквартирном доме по адресу: г.Чебоксары, ул.Болгарстроя, мкрн.Альгешево-2, поз.5, в том числе заключение и подписание договоров долевого участия, получение денежных средств от участников долевого строительства путем перечисления на банковский расчетный счет Агента.
Проверка показала, что по поз.5 Агентом заключено 47 договоров долевого участия. Из них 10 договоров заключено с юридическими лицами в счет взаимных расчетов за выполненные работы, услуги, материалы, что подтверждено соглашениями о взаимных расчетах. В частности, ООО «Агентство по ипотечному кредитованию» привлечены денежные средства гражданки М. по договору от 18.12.2009 г., зарегистрированного 14.01.2010 г.; приходный кассовый ордер ООО «Агентство по ипотечному кредитованию» от 18.12.2009 г. на сумму 50 000,00 руб.; - денежные средства гражданина Г. по договору от 18.05.2010 г., зарегистрированного 02.06.2010 г., приходный кассовый ордер от 20.05.2010 г. на сумму 104 550,00 руб.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г. Застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.
Согласно п.2 ст.З вышеуказанного закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона Застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.
ООО «Агентство по ипотечному кредитованию», не являясь Застройщиком многоквартирного дома по адресу: г.Чебоксары, ул. Болгарстроя, мкрн.Альгешево-2, поз.5, не обладает правом привлечения денежных средств участников долевого строительства, тем самым допустило нарушение требований ст.2 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 г.
По результатам проверки в отношении исполнительного директора ООО «Агентство по ипотечному кредитованию» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, т.е. привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных жилых домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, которое для рассмотрения направлено в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР. Также директору ООО «ЖСК «Стандарт» внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.
В настоящее время все денежные средства от участников долевого строительства поступают в кассу или на расчетный счет Застройщика - ООО «ЖСК «Стандарт» и строго после регистрации договоров в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.