Анализ проведенной прокуратурой района в 2010 году работы по выявлению нарушений законодательства в сфере охраны труда показал следующее.
За истекший период 2010 г. по данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике и Отдела социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары управления социальной защиты населения г. Чебоксары ЧР МЗСР ЧР на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории Калининского района г. Чебоксары зарегистрировано 77 несчастных случаев при выполнении работниками трудовых обязанностей. Из них 9 несчастным случаям на производстве присвоена категория тяжелого, 1 – группового, 2 – со смертельным исходом.
В настоящее время не расследован несчастный случай, предположительно тяжелый, произошедший на ОАО «ЧАЗ 25.12.2010.
За 2010 год на территории Калининского района г. Чебоксары зарегистрирован 1 несчастный случай со студентом, проходящим производственную практику, со смертельным исходом.
Прокуратурой района проведена проверка по факту нарушения законодательства в сфере охраны труда в Республиканском государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в связи с произошедшим 23 июня 2010 года несчастным случаем со студентом Левиным С.А. 1992 г.р. со смертельным исходом.
Установлено, что в результате падения гидравлического пресса студента Левин С.А. был прижат к ящику управления фрезерного станка. От полученных травм Левин С.А. скончался в реанимационном отделении МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».
Причинами несчастного случая послужило, в частности, то, что мастер Люзин А.В., руководивший работами по перемещению пресса, не огородил опасное место предупредительными знаками, не принял мер по установке сигнального ограждения и знаков безопасности в опасной зоне в местах возможного появления людей около пресса.
В отношении мастера Люзина А.В. Чебоксарским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 143 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека.
По инициативе прокуратуры района Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике директор техникума Квасков Л.М. и его заместитель Алексеев Б.Л. привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства об охране труда, в виде штрафов в размерах 2000 рублей и 5000 рублей соответственно.
В свою очередь, приказом директора техникума Кваскова Л.М. по результатам рассмотрения представления прокуратуры района от 05.08.2010 к дисциплинарной ответственности привлечены 4 должностных лица: заместителю директора Алексееву Б.Л., мастеру Люзину А.В., инженеру по охране труда Петрову В.В. объявлены выговора, руководителю практики Ошитковой М.Л. объявлено замечание, приняты меры по недопущению нарушений требований охраны труда и техники безопасности впредь.
Действующим трудовым законодательством не предусмотрена обязанность юридических лиц-работодателей информировать органы прокуратуры о несчастных случаях на производстве, повлекших причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью. Однако прокуратурой района налажен мониторинг и в указанной области. Получается информация Отдела социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары управления социальной защиты населения г. Чебоксары ЧР МЗСР ЧР, Фонда социального страхования, достигнута договоренность с рядом крупных предприятий об информировании.
Несмотря на отсутствие тяжких последствий, несчастные случаи с легким исходом в ряде случаев также требуют принятия мер прокурорского реагирования, поскольку актами внутреннего расследования выявляются виновные в нарушении правил охраны труда должностные лица.
Так, по несчастным случаям с легким исходом внесено 4 представления ЗАО фирма «Чебоксарская керамика», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «АККОНД», к дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 10 должностных лиц, к административной – 1.
К причинам производственного травматизма относятся среди прочих: несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда, снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда, как со стороны работодателя, так и со службы охраны труда.
Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависит от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведет к снижению производственного травматизма и профессионального заболевания.
За истекший период 2010 г. прокуратурой Калининского района г. Чебоксары с привлечением контролирующих органов – Государственной инспекции труда РФ по Чувашской Республике, Ростехнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Отдела социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары управления социальной защиты населения г. Чебоксары ЧР МЗСР ЧР проведены проверки в РГОУ СПО «ЧМТ» Минобразования Чувашии, ОАО «ЧАЗ», ООО «ФИЛ», ООО «Водстроймонтаж», ООО «Гидрант», ИП Кузьмина О.Ф., по фактам ДТП с участием автобусов, принадлежащих ИП Сергееву А.И., ИП Николаеву А.Н., проверено соблюдение законодательства в сфере охраны труда указанными предпринимателями.
За отчетный период проверено 40 работодателей в части проведения аттестации рабочих мест.
Так, непроведение аттестации рабочих мест повлекло привлечение к административной ответственности руководителей ООО «Милана», ООО «Здоровый век», ООО «Эверест», ООО «Квартон-Трейд», ООО «ТД «Альпром», ООО «Лидер Строй», ООО «Ваяр», ООО «НИП», ООО «МетизСнаб», ООО «ФИЛЛ-1», ООО «ФИЛ», ООО «Электромонтаж-1», ООО «Водстроймонтаж», ИП Кузьминой О.Ф.
Кроме того, в Калининский районный суд направлено 9 исковых заявлений об обязании работодателя провести аттестацию рабочих мест, все рассмотрены и удовлетворены.
Всего за истекший период 2010 г. возбуждено 4 уголовных дела в сфере нарушения должностными лицами правил охраны труда и техники безопасности.
По выявленным нарушениям в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране труда прокурором района в истекшем периоде 2010 г. возбуждено 36 дел об административном правонарушении.
В 2010 г. руководителям предприятий района внесено 23 представления об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которых 21 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, прокуратурой района подготовлено и направлено в отчетном периоде 3 выступлений в средства массовой информации об охране труда и технике безопасности.
С целью снижения количества несчастных случаев на производстве прокуратурой района намечено в 2011 году проведение проверок на предприятиях, уровень производственного травматизма на которых неудовлетворительный и там, где имели место факты грубейших нарушений правил техники безопасности. В ходе проверок также как и в 2010 г. будут активно привлекаться специалисты ГИТ в ЧР, Ростехнадзора в ЧР, отдела социальной защиты населения администрации Калининского района г. Чебоксары. Будет усилена работа по проверке аттестации рабочих мест.