Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары за 2010 год работа по осуществлению надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» проводилась планово и поступательно.
Обобщение состояния законности при реализации на территории Калининского района г.Чебоксары приоритетного национального проекта «Образование» за 2010 год показало, что помимо систематического сбора, накопления и анализа информации контролирующих и правоохранительных органов о ходе реализации и сопровождения приоритетного национального проекта «Образование» на поднадзорной территории, прокуратурой района регулярно отслеживается и проверяется информация региональных средств массовой информации; из судебных органов ежемесячно истребуетя информация о поступивших и рассмотренных судами заявлениях, свидетельствующих о допускаемых нарушениях в сфере реализации национального проекта.
При прокуроре района проведено 12 заседаний рабочих групп по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» с участием представителей администрации Калининского района г.Чебоксары, управления образования администрации г.Чебоксары по Калининскому району, начальника отдела милиции №2, начальника отдела милиции №3, директоров образовательных учреждений района.
На заседаниях определены основные направления деятельности надзора по соблюдению действующего законодательства, выявлению и пресечению нарушений в данной области, необходимость усиления контроля за использованием общеобразовательными учреждениями бюджетных средств, выделенных по различным направлениям ПНП «Образование». В частности отмечена необходимость проведения тщательных проверок по вознаграждениям за классное руководство. Кроме того, необходимо усилить контроль централизованной бухгалтерии за поступлением оборудования в образовательные учреждения и своевременным оприходованием в бухгалтерских документах ответственными лицами, также на заседании рабочей группы при прокуроре района обсуждены результаты проверок в указанной сфере.
За анализируемый период прокуратурой района проведено 16 проверок по соблюдению законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Регулярно проводятся проверки соблюдения законодательства в части выплаты педагогическим работникам дополнительного ежемесячного вознаграждения за классное руководство.
Проведенными за 2010 года проверками охвачены все образовательные учреждения района, по результатам которых выявлены некоторые нарушения законодательства при реализации ПНП «Образование» в части выплаты педагогическим работникам дополнительного ежемесячного вознаграждения за классное руководство.
Так, в соответствии с п.66 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв.постановлением Правительства РФ от 9 марта 2001 года №196) на педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.
На педагогического работника общеобразовательного учреждения с его согласия приказом общеобразовательного учреждения могут возлагаться функции классного руководителя по организации и координации воспитательной работы с обучающимися в классе.
Возложение обязанностей по классному руководству является изменением условий трудового договора, в связи с осуществлением дополнительных функций учителями.
Согласно Письма Министерства образования и науки РФ от 25 апреля 2006года №АФ-100/03 установлено, что по своей правовой природе вознаграждение за классное руководство является не компенсационной выплатой, a составной частью заработной платы педагогического работника со всеми вытекающими правовыми последствиями, а именно вознаграждение за классное руководство выплачивается одновременно с выплатой заработное платы педагогическим работникам.
В соответствии со ст.72 Трудового Кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменение определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Оплата дополнительного объема работ педагогических работников в связи с выполнением обязанностей по классному руководству производится из федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 1122 "О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений".
Оплата дополнительного объема работ педагогических работников в связи с выполнением обязанностей по классному руководству производится из федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 года № 1122 "О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений".
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 декабря 2007 года N 325 "Об утверждении Правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики" ежемесячное вознаграждение устанавливается в размере 1000 рублей за работу в классе численностью 25 человек и более в образовательных учреждениях, расположенных в городских и населенных пунктах.
Однако в нарушение указанных требований законодательства во всех образовательных учреждениях Калининского района г.Чебоксары ежемесячное вознаграждение за классное руководство за январь-февраль 2010 года выплачено не было.
Согласно информации отдела Управления образования администрации г.Чебоксары по Калининскому району 288 педагогическим работникам начислена, но по состоянию на 15 марта 2010 года не выплачена за период январь-февраль 2010 года сумма вознаграждения за выполнение функций классного руководства, являющейся составной частью заработной платы, в размере 487950,15 рублей.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес мировых судей Калининского района г.Чебоксары 15.03.2010г. направлено 288 заявлений о выдаче судебных приказов на сумму 487950,15 рублей, которые в последующем удовлетворены.
Кроме того, по результатам проверки 10.03.2010 года на имя главы администрации г.Чебоксары внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены.
В ходе контрольной проверки установлено, что задолженность по выплате вознаграждения за классное руководство за январь-февраль 2010 года произведена в полном объеме 23 марта 2010 года.
Фактов начисления и удержания подоходного налога с вознаграждения за классное руководство у педагогов до фактической выплаты не установлено.
Всего по результатам проведенных проверок прокуратурой района по итогам 2010 года выявлено 20 нарушений действующего законодательства, внесено 1 представление, мировым судьям Калининского района г.Чебоксары направлено 288 заявлений о выдаче судебного приказа на сумму 487950,15 рублей., на сайт администрации района направлена 1 информация.