26 ноября 2008 г.
Прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проверка показала, что органами государственной власти Чувашской Республики уделяется большое внимание разработке и реализации мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для жизнедеятельности и всестороннего развития детей, обеспечения их прав и законных интересов, социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Указами Президента Чувашской Республики
2007 год был объявлен Годом ребенка, а 2008 г. — Годом добрых дел. Во исполнение плана мероприятий на каналах местного телевидения и радиовещания транслируются передачи, направленные на информирование граждан республики о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи, разъясняются требования законодательства. К примеру, на канале «5+» открыта передача «Найди меня, мама», где с такими разъяснениями регулярно выступает начальник отдела по делам несовершеннолетних прокуратуры Чувашской Республики.
На сайтах администрации Президента, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и органов местного самоуправления открыт баннер, где содержатся сведения о детских домах и школах-интернатах, о порядке усыновления детей, оформлении опеки и попечительства, создании приемных семей, а также о детях, подлежащих устройству. Благодаря данной информации в Московском районе г. Чебоксары более 20 детей были устроены в семьи граждан республики.
В целях развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социализации воспитанников интернатных учреждений с января
2008 г. открыта республиканская экспериментальная площадка по апробации модели «Центр сопровождения замещаюших семей» на базе РГОУ «Чебоксарский детский дом». Результатом деятельности службы стало увеличение количества замещающих семей и переданных им на воспитание детей.
Так, из РГОУ «Чебоксарский детский дом» вследствие работы центра в 2008 г. было устроено в семьи 18 детей.
Курс, нацеленный на решение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Чувашской Республике, позволил увеличить долю детей, переданных на воспитание в семьи, с 80 процентов от числа выявленных в 2007 году до 84 процентов в первом полугодии 2008 года.
Однако сказать, что все происходило «без сучка-без задоринки», нельзя. Так, в ходе проверки наряду с положительными моментами выявлены нарушения названного законодательства. В нарушение ст. 122 Семейного кодекса РФ образовательными учреждениями и учреждениями здравоохранения ряда районов допускались факты несвоевременного представления в органы опеки и попечительства информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
_ Горрайпрокурорами установлены факты несвоевременного обследования органами опеки и попечительства условий жизни и воспитания выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, их дальнейшего устройства.
За несвоевременную передачу органом опеки и попечительства в региональный банк данных анкеты на ребенка, оставшегося без попечения родителей в отношении специалиста по охране прав детства возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.36 КоАП РФ, одновременно внесено представление главе администрации района.
В ходе прокурорских проверок установлено, что некоторыми органами опеки и попечительства допускалось вынесение решений, не соответствующих интересам детей.
Так, решением суда признано незаконным постановление главы администрации одного из районов Чувашии о назначении опекуна над малолетней А., 2005 г.р., поскольку ни мать ребенка, осуществлявшая уход за дочерью, ни опекун, которая удостоверение опекуна не получала, обязательный медицинский осмотр не проходили, не были осведомлены об установлении опеки.
По данному факту в отношении ведущего специалиста отдела образования и молодежной политики администрации города, совершившей незаконные действия по передаче ребенка под опеку и по продаже доли малолетней в трехкомнатной квартире, возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 154, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 292 УК РФ.
В нарушение п. 7 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829, органами опеки и попечительства решения о передаче детей в приемные семьи, под опеку и попечительство в некоторых случаях были приняты без истребования всех необходимых документов (без сведений о месте работы, доходах и вынесения заключения о возможности быть приемным родителем).
Вопреки п. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве» органы опеки и попечительства ряда районов контроль за деятельностью опекунов и попечителей, за сохранностью имущества несовершеннолетних осуществлялся ненадлежащим образом.
К примеру, прокурором Чебоксарского района выявлен факт проживания несовершеннолетней девочки, у которой имелся опекун, с отцом, лишенным родительских прав.
В ходе прокурорских проверок выявлены нарушения порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в части несвоевременного его назначения и выплаты, истребования от граждан не предусмотренных законодательством документов либо, напротив, назначение ежемесячных пособий на детей при неполноте представленных документов(без справок с места жительства ребенка о совместном его проживании с опекуном).
Прокурором Ядринского района выявлены факты незаконного зачисления на лицевой счет РГОУ «Ядринский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» средств в сумме 42426,95 рублей, поступивших в виде алиментов от родителей воспитанников.
В ходе прокурорской проверки нарушение устранено, средства перечислены на лицевые счета воспитанников.
Алатырской межрай-прокуратурой при проверке деятельности одного из интернатных учреждений выявлены факты нанесения побоев воспитанникам учителем физкультуры, в отношении которого в настоящее время возбуждено уголовное дело пост. 116УК РФ.
Горрайпрокуроры республики активно отстаивают интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебных органах.
К примеру, прокурором Янтиковского района были выявлены нарушения жилищных и наследственных прав сироты Я., который имел право на наследство тети, состоящее из квартиры, комнаты и акций ОАО «Нижне-вартовскнефтегаз», однако об открытии наследства он узнал спустя несколько месяцев.
Свидетельство о праве на наследство по закону было выдано только сестре наследодателя X., не указавшей в заявлении нотариусу о наличии других наследников. Впоследствии X. распорядилась указанным имуществом по своему усмотрению, чем причинила несовершеннолетнему убытки на сумму 955000 руб.
В силу ст. 45 ГПК РФ, учитывая несовершеннолетний возраст и отдаленное место проживания Якимова В. Г. я его опекуна прокурор Янтиковского района обратился в суд с исковым заявлением, которое было удовлетворено в полном объеме, права сироты восстановлены.
Источник: "Республика"