22 июня 2010 г.
Школы, техникумы и вузы, больницы и поликлиники, музеи, библиотеки и театры очень скоро окажутся перед выбором, в каком правовом статусе дальше жить: казенном, бюджетном или автономном. На то, чтобы определиться, новый закон, известный больше под номером ФЗ-83, отводит всем учреждениям образования, здравоохранения, культуры и науки срок с января 2011 года до июля 2012 года.
Зачем понадобилось менять вывески? Не станут ли наши школы платными? Как новшество отразится на качестве образования?
Такие вопросы тревожат сегодня многих родителей. Теряются в домыслах и учителя: что будет с их зарплатами? А вдруг начнется сокращение ставок по «неприбыльным предметам» или организация, выйдя в свободное плавание, окажется банкротом?
— Родителям и педагогам не стоит беспокоиться. Закон никак не ущемляет конституционное право граждан на бесплатное образование, обеспеченное финансированием из бюджета. Те предметы, которые входят в обязательный государственный образовательный стандарт, как были бесплатными, так и останутся, — разъясняет руководитель управления образования города Чебоксары Сергей Кудряшов. — Платными могут стать только дополнительные занятия, которые проводятся в учебном заведении вне рамок обязательной программы. Например, второй или третий иностранный язык, логика, философия, уроки вокала, различные секции, факультативы и кружки.
И тут ничего нового нет. Не секрет, что многие школы и вузы уже давно оказывают такие услуги. Оплата проводилась через специальные фонды. Теперь эта практика будет подконтрольна закону.
— Такая прозрачность повлияет даже на расписание уроков — усилится естественная профилизация. А чем выше качество услуг в школе, тем больше детей стремятся в ней учиться. А за ними идет и рубль. По задумке авторов закона, такая конкуренция повысит качество образования, — поясняет Сергей Владимирович.
На образование одного чебоксарского школьника расходуется 11527 рублей в год.
Что касается возможного банкротства отпущенных на финансовую свободу школ, техникумов и вузов, то согласно 83-му закону такой вариант исключен. Дело в том, что крупные сделки, которые смогут совершать бюджетные и даже автономные учреждения, проводятся только с согласия учредителя.
И все-таки чем отличается казенное учреждение от бюджетного? Какие преимущества дает автономия?
— Нововведение предоставляет образовательным учреждениям большую финансовую самостоятельность, возможность более гибко и мобильно распоряжаться имеющимися ресурсами. Без долгих согласований и бумажной волокиты, как это иногда происходит сегодня. С другой стороны, повышается личная ответственность руководителей учебных заведений. Они будут кровно заинтересованы в повышении привлекательности своей школы, колледжа или вуза, — отмечает начальник управления.
Статус казенных — для «несамостоятельных», требующих особого внимания учреждений, у которых не предполагается никакой коммерческой деятельности. Минобразования Чувашии уже приняло решение о переводе в такую правовую форму 22 республиканских детских домов, школ-интернатов и специальных коррекционных образовательных учреждений.
Остальные будут решать сами, какой статус выбрать. Но обязательно с учетом мнения педколлектива и родительской общественности.
«Бюджетникам» деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам расходов, а в виде субсидий. Но опять же через казначейство. Зато мелкие расходы — на канцтовары, связь — отдельно оговариваться не будут. Руководство вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на покупку холодильника в столовую. Но обязательно через открытый конкурс. Что важно, бюджетные организации смогут легально предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий.
А вот автономные учреждения, совершая покупку, допустим, мебели, конкурс проводить не обязаны — поставщика выбирают на свое усмотрение. Деньги у «автономок» находятся на счету коммерческого банка. Государственная субсидия переводится разом и без строгой инструкции, как и на что тратить. Всеми средствами они распоряжаются самостоятельно. Хотят — расходуют сегодня, хотят — через год. Они также имеют право оказывать платные услуги, привлекать инвестиции. Словом, такие учреждения получат наибольшую финансовую свободу.
Уже в этом году в Чебоксарах изъявили желание поменять статус два детских сада
и две школы.
— Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные организации, то есть те, кто не боится ввязываться в рыночные отношения, может и хочет зарабатывать. В первую очередь, это лицеи, колледжи, техникумы, у руля которых стоят грамотные директора-менеджеры, — продолжает тему Сергей Кудряшов.
Правда, чтобы получить такой статус, школе или вузу придется переписать устав, привести в порядок документацию — на владение имуществом, участками земли, где находится учреждение. Потребуется также погасить все долги, перевести на новые рельсы бухгалтерию и делопроизводство. Но игра стоит свеч. В уставе, к примеру, автономной школы может быть предусмотрено премирование и другое вознаграждение учителей, допустим, за победы учеников в олимпиадах.
— Переход на новую правовую форму для образовательных учреждений не носит добровольно-принудительный характер, — развеивает слухи Сергей Владимирович. — Сами без спешки определятся, какой уровень финансовой самостоятельности каждому по силам.
Источник: "Чебоксарские новости"