07 апреля 2006 г.
Заседание районной административной комиссии. Предстоит обсудить ситуацию в одной неблагополучной семье. Муж и жена заходят в кабинет вместе. Он - невысокий, щупленький мужчина. И она - здоровая, гренадерского роста женщина. Такая не то что себя в обиду не даст, а сама кого хочешь одной левой!.. Однако, как выясняется, терпеть побои и унижения приходится именно ей. Рассказывая о муже-дебошире, бедняжка не может сдержать слез. В итоге комиссия, чтобы умерить бойцовский пыл супруга, решает наложить штраф в 600 рублей. Может, поможет?
Но довольно часто случается так, что вчерашняя жертва супружеского произвола, как истинная декабристка, становится на защиту обидчика: лишь бы семейный бюджет из-за штрафа не оскудел. Получается так: по протоколу участкового в этой семье чуть ли не смертоубийство происходит, а здесь на людях - полная идиллия. И тут комиссии приходится дотошно разбираться.
Кстати, судя по статистике, статья 19-я Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" "Семейно-бытовое дебоширство" самая рабочая. И абсолютный лидер в этом плане Калининский район. Например, в прошлом году административной комиссией было рассмотрено 958 протоколов (для сравнения: в Ленинском районе-300, в Московском-501). А за три месяца этого года - 331 (в двух других районах соответственно 157 и 141).
- Можно похвалить наших участковых за хорошую работу, - размышляет над причинами такой ситуации заместитель главы Калининского района, председатель административной комиссии Сергей Вакулин. - Они оперативно реагируют на поступающие жалобы. Но, думаю, нужно учитывать и особенности района. У нас несколько поселков, где люди живут в засыпушках. К сожалению, среди их обитателей немало "асоциальных" типов. Для них семейные дебоши - не правонарушение, а образ жизни. На таких людей очень сложно повлиять даже штрафом, так что есть и "рецидивисты".
Что касается лидерства по другим статьям, то, например, в Ленинском районе сейчас больше всего в городе нарушают порядок мелкие торговцы. И это понятно - здесь Центральный колхозный рынок. Стихийная торговля на подходах к нему уже давно стала привычной картиной. Между тем незадачливым продавцам грозит штраф от 500 до 4 тыс. рублей. А Московский район отличается от остальных большим количеством нерадивых автолюбителей, устанавливающих своих железных коней в неположенных местах.
Административные комиссии при органах местного самоуправления были созданы в 2003 году решением Чебоксарского городского Собрания депутатов. Сейчас в их компетенцию входит рассмотрение протоколов по десяти статьям Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".
- До прошлого года мы рассматривали протоколы и по самогонщикам, но решением Госсовета та статья ушла из нашей компетенции. Теперь этими правонарушениями занимается только милиция, - говорит Сергей Вакулин. - С 2003 года произошли и другие изменения. Например, поначалу у представителей районных администраций не было права на составление протоколов по 10-й, 11-й и 17-й статьям Закона. (Это "Нарушения правил благоустройства территории города", "Загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств" и "Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли".) Комиссии вышли с инициативой в Горсобрание, депутаты обратились в Госсовет, и он дал соответствующие полномочия. Прежде нужно было в рейды обязательно милицию привлекать, у которой других забот хватает. А теперь уполномоченные лица могут действовать самостоятельно. Работа по выявлению нарушений стала практически повседневной и более оперативной.
Только мало наложить штраф, надо еще, чтобы виновный заплатил его. А с этим проблемы. Правда, в прошлом году в Калининском районе взыскали 77,9 процента из общей суммы наложенных штрафов. По словам Сергея Вакулина, это самый лучший показатель по республике. Не обошлось без помощи судебных приставов. По мнению Сергея Алексеевича, эта служба значительно улучшила свою работу. Так что, если постараться, и на "штрафбат" можно найти управу.
Но нужно отметить, что задача административных комиссий не только в том, чтобы наказывать рублем. Прежде всего - профилактика, чтобы проступок не перерос в преступление. И в этом смысле их роль трудно переоценить, особенно в отношении семейных дебоширов.
Источник: "Чебоксарские новости"