Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары во исполнения задания прокуратуры ЧР о проведении проверки исполнения федерального законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего вопросы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и обобщено состояние законности в указанной сфере за истекший период 2011 года.
Проверкой установлено, что предоставление субсидий на софинансирование мероприятий в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 осуществляется в соответствии с Приложение №3 Подпрограммы (Перечень строек и объектов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы). Предоставление субсидий на софинансирование, за счет средств федерального бюджета строек и объектов, расположенных на территории Калининского района г.Чебоксары Приложением №3 вышеуказанной подпрограммы не предусмотрено.
Выдача свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», администрацией Калининского района осуществлялась в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением правительства Российской федерации от 13 мая 2006 года № 285 (с изменениями), Порядком организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы в Чувашской Республике», утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 октября 2006 года № 271 «Об утверждении Порядка организации работы по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы в Чувашской Республике» (с изменениям).
При предоставлении социальных выплат учтены состав молодой семьи.
Не имеющим детей молодым семьям предоставлены в размере 35 % социальных выплат от расчетной стоимости жилья; молодым семьям, имеющих 1 ребенка и более, а так же для неполных семей, состоящих из 1 одного молодого родителя и 1 ребенка и более – 40%. Расчет размера социальной выплаты производился исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи-участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья г. Чебоксары для расчета размера социальной выплаты, утвержденного распоряжением администрации г.Чебоксары.
После приобретения жилого помещения молодые семьи сняты с учета. О включении в список участников подпрограммы или об отказе молодые семьи информированы своевременно. Для включения в число участников подпрограммы с молодых семей истребованы документы, указанных в вышеуказанных Правилах.
Нарушений законодательства при заключении между конкретной молодой семьей и Сберегательным банком договора банковского счета и последующей оплате банком приобретаемого жилого помещения не установлено.
В оформлении, молодой семьей, ипотечного кредита или займа на приобретение жилья для уплаты первоначального взноса администрация района не участвует. Фактов истребования документов для включения в число участников подпрограмм, не предусмотренных нормативными правовыми актами, проводимыми проверками в данной сфере не выявлено.
В части обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей сообщаем, что администрацией Калининского района г.Чебоксары нормативно-правовые акты по обеспечению жильем ветеранов ВОВ не издавались, также не издавались нормативные акты, содержащие перечень документов, необходимых для получения поддержки и порядок ее предоставления, распоряжений о выделении социальных выплат, так как администрация района не наделена полномочиями в процессе обеспечения жильем ветеранов.
Договоры (соглашения) с организациями-застройщиками либо иными организациями, реализующими жилые помещения, в целях обеспечения ветеранов жильем, администрацией района не заключаются.
Для обеспечения жильем или предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений финансовые средства в администрацию района не поступают.
Согласно Порядку предоставления социальных выплат на приобретение (единовременных денежных выплат на строительство и приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.11.2007 г. № 289, сводный список ветеранов формируется Минздравсоцразвития Чувашии. Сводный список формируется на основании сведений о ветеранах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных прав.
Формирование администрацией района списков лиц на получение социальной выплаты (субсидии) жилых помещений, издание постановлений о выделении социальных выплат (субсидий) и предоставление жилых помещений конкретным лицам осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством. Направление ветеранам извещений (уведомлений) о предоставлении социальной выплаты (субсидии) производится отделом социальной защиты населения Минздравсоцразвития ЧР по Калининскому району г. Чебоксары.
Подбор жилых помещений производится ветеранами самостоятельно, администрацией района оказывается помощь при подборе жилых помещений.
Контроль за соблюдением порядка и условий получения социальных выплат (субсидий) или жилых помещений осуществляется Минстроем Чувашской Республики.
В администрации района сформирован единый список лиц, имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Указанный список еженедельно обновляется и сведения направляются в Минздравсоцразвития Чувашской Республики.
При постановке на учет и снятии с такового учета нарушений со стороны администрации района не выявлено. К ветеранам положения о признании лица малоимущим не применяются. При решении вопросов об оценке состояния жилых помещений, в которых проживают ветераны и признании их непригодными для проживания собирается межведомственная комиссия при администрации г.Чебоксары.
За истекший период 2011 года прокуратурой района в Калининский районный суд г.Чебоксары по результатам рассмотрения обращений ветеранов ВОВ и членов их семей по фактам отказа администрацией района в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в интересах ветеранов ВОВ направлены 11 исковых заявлений.
При выдаче гражданам государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, при формировании списков граждан, изъявивших желание получить сертификаты и представлении его в орган исполнительной власти в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП Жилище на 2002-2010 соблюдены требования Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденным постановлением правительства РФ от 21.03.2006 №153. О включении в список граждан-участников подпрограммы, нуждающихся в получении социальных выплат, сведения доведены до граждан.
Выдача двух сертификатов одному гражданину, а также предоставления гражданами недостоверных сведений в целях получения сертификатов в администрации Калининского района не установлено.
В конкурсном отборе банков, участвующих в реализации подпрограммы и заключении и исполнении банком договоров обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат владельцам сертификатов в администрации Калининского района г.Чебоксары, администрация района не участвует.
Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары за истекший период 2011 года в сфере исполнения законодательства о реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» проведены 5 рабочих групп при прокуроре района с участием главы района и иных должностных лиц администрации района.
Проведенными прокуратурой района проверками во исполнение пункта 4.7.2. «по обеспечению качественного надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» и пункта 4.7.3. «и молодым семьям социальных выплат на строительство или приобретение жилья» Решения расширенного заседания коллегии прокуратуры ЧР от 27.01.2011 установлено, что в прокуратуру Калининского района г.Чебоксары за истекший период 2011 года поступило 2 обращения граждан по вопросу не предоставления администрацией Калининского района г.Чебоксары социальных выплат для приобретения жилья не поступали. По результатам рассмотрения указанные обращения оставлены без удовлетворения ввиду необоснованности.
За истекший период 2011 года проверок в порядке ст.144 УПК РФ по вопросам нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» отделами милиции №№2 и 3 УВД по г.Чебоксары и следственным отделом по г.Чебоксары Следственного Управления Следственного Комитета РФ по ЧР не проводилось, гражданские дела по вопросам нарушений законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Калининским районным судом г. Чебоксары не рассматривались.
За истекший период 2011 года сообщений в СМИ (газеты «Чебоксарские новости» и «Советская Чувашия») о нарушениях законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» не публиковалось.
По результатам проведенной проверки установлено, что на реализацию в Калининском районе г.Чебоксары в 2011 году подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2015 запланировано выделение бюджетных средств в сумме 21176,10 тыс. руб., в том числе из республиканского в сумме 20109,50 тыс. руб., из местного бюджета-1066,60 тыс. руб., но при этом перечислений денежных средств за период с 01.01.2011 по 01.06.2011 не было.