Прокуратурой района обобщено состояние законности на территории Калининского района г.Чебоксары в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму за 2013 год.
На ежемесячном заседании межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму и терроризму и проведенном 30.12.2013 совещании руководителей правоохранительных органов Калининского района г.Чебоксары по вопросу «О состоянии работы правоохранительных органов района и органов местного самоуправления по противодействию терроризму и экстремизму» поставлены вопросы согласования основных мероприятий в указанной сфере, обсуждены результаты проведенных проверок организаций и учреждений района на их антитеррористическую защищенность.
В 2013 году жалобы, заявления граждан и обращения юридических лиц в рассматриваемой сфере, в том числе, на действия органов местного самоуправления района, правоохранительных органов района, на публикации средств массовой информации и сети Интернет, в связи с пропагандой терроризма, распространением материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих (оправдывающих) необходимость ее осуществления, а также содержащих сведения о способах и методах совершения террористических актов, не поступали.
В 2013 году прокуратурой района, в том числе, с привлечением отделов полиции, администрации района и ОНД г.Чебоксары УНД ГУ МЧС России по ЧР проведена проверка на предмет антитеррористической защищенности 1 потенциально опасного объекта района, 2 объекта с массовым пребыванием граждан, 4 общеобразовательных учреждения, а также 4 управляющих компаний.
В ходе проверок установлено, что МБВСОУ «ВСОШ №3», МБОУ «СОШ №3», ФГКУ Комбинат «Буревестник» ненадлежащим образом исполняются требования антитеррористического законодательства.
Установлено, что приказом руководителя ФГКУ Комбинат «Буревестник» от 09.01.2013 № 10 создана объектовая антитеррористическая комиссия.
Согласно плану мероприятий по противодействию терроризму, утвержденному директором ФГКУ 14.01.2013, ежеквартально на предприятии должны проводиться заседания вышеуказанной антитеррористической комиссии.
Однако, на момент проверки, документы, подтверждающие проведение заседания комиссии в 1 квартале 2013 г., отсутствовали.
В нарушение требований пунктов 3, 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» не все подсобные помещения зданий ФГКУ Комбинат «Буревестник» обеспечены датчиками пожарной сигнализации.
Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты (решения), принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Республиканской антитеррористической комиссией 25.02.2004 утвержден перечень документов антитеррористической направленности на предприятиях, в учреждениях, организациях. В числе прочих документов на каждом объекте необходимо иметь план работы в данном направлении.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1
«Об образовании» и приказом Министерства образования и науки РФ № 1126 от 01.09.2008 г. «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п.7 плана работы МБВСОУ «ВСОШ №3» по предупреждению террористических актов на 2012/2013 учебный год, утвержденным директором 30.07.2012, надлежало разработать инструкции по действию учащихся при террористических актах в школе. Однако, на момент проверки такие инструкции школой не были разработаны.
Также отсутствовали сведения о проведенных во исполнение утвержденного директором учебного заведения 30.07.2012 плана мероприятий, направленных на предотвращение террористических актов, совещаниях с работниками школы на тему: «Антитеррор», и совещаниях с вахтерами, ночными сторожами, дежурными школы об усилении антитеррористической деятельности.
Тренировки и специальные учения по предупреждению и пресечению диверсионно-террористических актов, в том числе, по обнаружению подозрительных предметов, в текущем учебном году в МБВСОУ «ВСОШ №3» г.Чебоксары ЧР не проводились. Отсутствовала схема (план) действий персонала на случай обнаружения подозрительных предметов.
Установлено, что приказом директора МБОУ «СОШ №3» г.Чебоксары ЧР от 02.08.2012 №142 создан оперативный штаб по противодействию терроризму. В то же время, цели, задачи и функции его структурных единиц не определены, а именно не утверждено соответствующее положение либо иной подобный документ, которым надлежит руководствоваться членам штаба при планировании работы.
В соответствии с планом работы МБОУ по противодействию терроризму и экстремизму на 2012/2013 учебный год, утвержденным вышеназванным приказом директора, в дни празднования «Дня народного единства», «Дня защитника Отечества» надлежало обеспечить дополнительные меры безопасности учебного заведения. Однако, каких-либо документов, в том числе, соответствующих приказов, подтверждающих усиление работы, на момент проверки отсутствовало.
Тренировки и специальные учения по предупреждению и пресечению диверсионно-террористических актов, в том числе, по обнаружению подозрительных предметов, в текущем учебном году в школе не проводились.
Кроме того, как было выше указано, на момент проверки в кабинете компьютерного класса для учащихся образовательного учреждения, на компьютерах, подключенных к Интернет-ресурсам, в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию не были установлены средства контент-фильтрации. При подключении к Интернет-ресурсам у учащихся имелся доступ к сведениям о порядке и способах изготовления бомбы в домашних условиях.
В адрес данных организаций прокуратурой района внесены представления. По результатам рассмотрения указанных актов прокурорского реагирования учебными заведениями нарушения устранены и 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Также прокуратурой района проведены проверки состояния чердачных и подвальных помещений жилых многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями и расположенных на территории Калининского района г.Чебоксары на предмет исполнения последними законодательства о профилактике терроризма.
По выявленным в ходе указанных проверок нарушениям внесены 4 представления об устранении нарушении закона в ОАО «Эткер», ООО «Пик-1», ООО «Новоюжный, ГО ЖКХ, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, 4 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также прокуратурой района по поручению прокуратуры ЧР во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ, в связи с совершением взрыва в г.Волгограде, повлекшего тяжкие последствия, с целью предупреждения и пресечения возможных террористических проявлений проведены проверки мест массового пребывания людей, объектов транспортной инфраструктуры.
Так, во исполнение плана проверок соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму проведена проверка автотранспортных предприятий, а именно в ЗАО «Городской таксомоторный парк».
Решением заседания антитеррористической комиссии Калининского района г.Чебоксары от 11.06.2004 №8 установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций района разработать комплекс мер по усилению безопасности от террористической и диверсионной угрозы, а также от возникновения чрезвычайных обстоятельств.
В ходе проверки установлено, что в ЗАО «Городской таксомоторный парк» разработан план мероприятий по недопущению совершению акций террористического характера. Вместе с тем, положения указанного плана организацией не исполняются. Так, отсутствует план схемы эвакуации персонала при совершении террористического акта, план действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
В связи с чем в адрес генерального директора ЗАО «Городской таксомоторный парк» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Проведённой проверкой в МБДОУ «Детский сад №70» установлено, что в данном учреждении не в полной мере исполняются требования антитеррористического законодательства.
Так, план мероприятий по антитеррору на 2013-2014 г.г. утвержден руководителем МБДОУ 31.08.2013. Кроме того, на момент проверки справок и иных подтверждающих исполнение п.п.1,3,4 указанных в плане мероприятий документов не представлено.
Также, в нарушение вышеуказанных требований законодательства тренировки, специальные учения по предупреждению и пресечению диверсионно-террористических актов в МБДОУ «Детский сад № 70» ежеквартально не проводились. По результатам проверки внесено представление.
За 2013 год в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму проведены 50 проверок (в том числе в правоохранительных органах и органах местного самоуправления), по результатам которых выявлено 13 нарушений (АППГ- 13) и внесены 9 представлений об устранении нарушений (АППГ-5), по результатам рассмотрения которых 7 виновных в нарушениях должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ-5).