Прокуратура района сообщает о состоянии законности в сфере миграционного законодательства в 2013 году.
Так, прокуратурой района организовано систематическое, не реже одного раза в полугодие поступление информации о проживающих (пребывающих) на поднадзорной территории иностранных гражданах и лицах без гражданства, выдворенных и депортированных лицах данной категории, работодателях и заказчиках работ (услуг), использующих иностранную рабочую силу.
Установлено, что прокуратуру Калининского района г.Чебоксары, ОП №2 и №3 УМВД России по г.Чебоксары, администрацию Калининского района г.Чебоксары, Отдел социальной защиты населения Калининского района г.Чебоксары управления социальной защиты населения г.Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР, а также ОУФМС России по ЧР в Калининском районе г.Чебоксары обращения, заявления и жалобы, касающиеся организации торговли людьми, а также жертв такой торговли, в 2011-2013 г.г. не поступали.
По итогам изучения административной практики установлено, что административные дела, предусмотренные статьями 5.27, 6.19-6.21, 18.15, 18.16 КоАП РФ, косвенно либо прямо связанные с торговлей людьми и принудительным трудом, вышеназванными органами, а также судами Калининского района г. Чебоксары не рассматривались.
Территориальным отделом миграционной службы и прокуратурой района на постоянной основе проводится мониторинг средств массовой информации и сети Интернет.
По результатам проведенного мониторинга и проверок исполнения требований законов, направленных на исключение фактов привлечения граждан к рабскому труду, каких-либо публикаций и сообщений указанного характера не выявлено.
На территории Калининского района г.Чебоксары в настоящее время проживают 251 иностранных граждан, имеющих вид на жительство; на основании разрешения на временное проживание – 188 иностранных граждан; за 2013 год поставлено на миграционный учёт 2403 иностранных граждан и лиц без гражданства, поставлены на регистрационный учет по месту пребывания первично – 1953 иностранных граждан.
На территории Калининского района г.Чебоксары с официальным привлечением иностранных работников свою деятельность осуществляют более 35 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары с привлечением ОУФМС России по ЧР в Калининском районе г.Чебоксары, ОП № 2 и № 3 Управления МВД России по г.Чебоксары, ОНД г.Чебоксары УНД ГУ МЧС России по ЧР проведены проверка юридических и физических лиц, использующих труд иностранных граждан.
В ходе проверок нарушений миграционного и трудового законодательства не выявлено.
В то же время, установлено, что ООО «Желдорремтехника» и ООО «Аякс-Колор» нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности.
По результатам проверок в адрес ООО «Желдорремтехникка» и ООО «Аякс-Колор» внесено представление об устранении нарушений, а также в отношении директора последней организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Прокуратурой района совместно со специалистами ОУФМС России Калининском районе г.Чебоксары и ОНД г.Чебоксары УНД ГУ МЧС России по Чувашии в ходе настоящей проверки и во исполнение плана совместных проверок соблюдения миграционного законодательства работодателями, заказчиками услуг на объектах торговли по поручению прокуратуры республики проведены проверки в ООО «Клин Кар», ООО «Промпривод», ООО «Кросо», ООО «Мондиал-Чебоксары», ИП Даглы А.И., ИП Лубкин Д.А., ИП Анахасян К.А., ООО «Хавас» и ООО «Железная Мануфактура Урала».
Нарушений миграционного законодательства и обязательных требований пожарной безопасности не выявлено.
При проведении проверок в ООО «Хавас», индивидуального предпринимателя Спиридонова С.П. выявлены нарушения пожарного законодательства.
По результатам проверки в адрес директора ООО «Хавас» внесено представление об устранении нарушений закона и возбуждено дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В анализируемый период в ОП №2 и ОП №3 УМВД РФ по г.Чебоксары заявления и сообщения о преступлениях, связанных с торговлей людьми, не поступали, процессуальные проверки не проводились.
Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст.154, ч.1 ст.240, ч.1 ст.241, ст.242 УК РФ не возбуждались и не расследовались.
В рамках проведенных совместных мероприятий по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц, незаконно сдающих им жилые помещение, не установлено.
ОУФМС РФ по Чувашской Республике в Калининском районе г.Чебоксары осуществляется контроль за миграцией и проживанием в Калининском районе г. Чебоксары иностранных граждан.
За 2013 год всего проведено 331 мероприятие по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, из них 28 – совместно с полицией, также проверено 328 мест проживания иностранных граждан.
На территории района за 2013 год совершено 7 преступлений иностранными гражданами против жизни и здоровья, общественной безопасности, против здоровья населения и общественной нравственности и 3 преступления в отношении них.
По результатам проверки в деятельности органа миграционного органа по рассмотрению обращений и жалоб граждан нарушений закона не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по ст.5.39, 5.59 КоАП РФ не имеется.
Также проведены проверки соблюдения ОУФМС России в Калининском районе г.Чебоксары административного законодательства при реализации полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.20.25 КоАП РФ.
Установлено, что за 2013 год ОУФМС России в Калининском районе г.Чебоксары составлено 1947 административных протоколов, из них 1773 рассмотрено в отделе миграционного контроля, по ним вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму – 2864000 руб. Из рассмотренных постановлений отделом миграционного контроля прекращено административное производство по 3 постановлениям на основании решения суда и самим административным органом.
По ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за истекший период в ОУФМС России в Калининском районе г.Чебоксары составлено 122 протоколов.
По результатам настоящей проверки в части реализации полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст.20.25 КоАП РФ нарушений не выявлено, прокуратурой района еженедельно в ОУФМС России в Калининском районе г.Чебоксары проводятся проверки по законности привлечения к административной ответственности.
Всего, за указанный период ОУФМС России по ЧР в Калининском районе г.Чебоксары в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства возбуждены следующие административные дела: по ст.18.8 КоАП РФ – 70; по ст.18.9 КоАП РФ – 27; по ст.18.10 КоАП РФ – 2; по ст. 19.27 КоАП РФ - 5.
Проверкой установлено, что в основном, правонарушителями штрафы уплачиваются в добровольном порядке, квитанции предъявляются ими в отдел самостоятельно в течение установленного срока. Также, информация об уплате штрафа предоставляется в Отдел ФМС через Управление ФМС из Чувашского отделения Сбербанка.
По всем указанным неисполненным постановлениям в УФССП РФ по ЧР направлены материалы для принудительного исполнения.
По итогам проверок нарушений миграционного и административного законодательства не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.
Нарушений порядка и сроков оформления паспортов, установленных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), не выявлено.
В то же время, в ходе проведенной прокуратурой района в мае 2013 г. проверки соблюдения трудового законодательства ОУФМС России по ЧР в Калининском районе г. Чебоксары выявлены отдельные нарушения.
В отдел УФМС России по ЧР в Калининском районе г. Чебоксары в 2012 году на осуществление общественных работ направлено 94 человека, в 2013 году – 4 человека. С данными гражданами заключены трудовые договоры на временные работы.
В ходе проверки установлено, что отделом Управления ФМС России по ЧР в Калининском районе г.Чебоксары работникам, занятым на временных общественных работах заработная плата не выплачивалась.
По результатам проверки через прокуратуру ЧР в УФМС России по ЧР внесено представление об устранении нарушений и наказании виновных лиц. По результатам проверки 1 лицо привлечено к ответственности.
Также прокуратурой района организованы ежемесячные проверки полноты и своевременности исполнения решений о выдворении и депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также соблюдения условий их содержания в Спецприемнике при УМВД РФ по г. Чебоксары.
Нарушений в деятельности указанного учреждения не выявлено, но направлена информация в прокуратуру республики для принятия организационных решений в отношении Управления ФМС России по Чувашской Республике в целях своевременного документирования иностранных граждан, подлежащих выдворению и депортации.
Так, прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка по обращению Ш. о нарушении его прав в связи с отказом начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашии в Калининском районе г.Чебоксары в принятии его документов на регистрацию по месту жительства.
Проведённой проверкой установлено, что 06.09.2013 в паспортный стол ООО «ПИК-1» обратился собственник 5/6 доли в праве на квартиру № в доме №37 по ул.Шумилова г.Чебоксары с заявлениями о регистрации по месту жительства по указанному адресу Ш. с предоставлением документов на регистрацию.
10.09.2013 документы Ш. из ООО «ПИК-1» поступили в Отдел, но начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашии в Калининском районе г.Чебоксары устно отказано в принятии документов в связи с тем, что Ш. с 14.01.2013 не зарегистрирован по месту жительства. Указанное следует из информации ООО «ПИК-1», направленной 01.10.2013 в прокуратуру района.
Своими действиями начальник ОУФМС Чувашии в Калининском районе г.Чебоксары нарушил права Ш. на регистрацию по месту жительства, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
По результатам проверки подготовлено и направлено в прокуратуру республики представление об устранении нарушений законодательства в деятельности отдела Управления ФМС России по Чувашии в Калининском районе г.Чебоксары для решения вопроса о внесении в адрес Управления ФМС России по Чувашской Республике (на рассмотрении).