Вопрос: Какие должностные лица органов государственной власти вправе проводить проверки в сфере пожарной безопасности и с какой периодичностью?
Ответ: федеральный государственный пожарный надзор (далее - ГПН), то есть деятельность уполномоченных федеральных органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности (абзац 12 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О поЖарной безопасности" (далее - Закон N69-ФЗ), п. 1 Положения о федеральном государственном противопожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N290, далее - Положение N290), осуществляется органами государственного пожарного надзора. Эти органы находятся в ведении МЧС России.
По общему правилу проверкой является совокупность мероприятий, проводимых органом государственного надзора в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) для оценки соответствия осуществляемых им деятельности или действий (бездействия) требованиям закона (п. 6 ст. 2 Федерального закону от 26 декабря 2008 г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", далее - Закон N294-ФЗ). Однако проверки, проводимые в связи с осуществлением федерального государственного пожарного - надзора, регулируются в первую очередь, специальными нормами Закона N69-ФЗ, а именно: предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности; в документах о проверке дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, в отношении которого планируется либо проведены мероприятия по контролю (ст. 6.1 Закона 69-ФЗ). Таким образом, по смыслу приведенных норм, орган ГПН проводит проверку не в отношении юридического, лица или предпринимателя, а в отношении эксплуатируемых ими объектов защиты.
Проверки подразделяются, на плановые и внеплановые (ст.ст 9, 10 Закона N294-ФЗ). Плановой является проверка, проводимая пожарным инспектором с определенной периодичностью и только на основании утвержденного плана. Внеплановой же является проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки при возникновении соответствующих оснований.