Анализ результатов надзорной деятельности свидетельствует о том, что прокуратурой района приняты определенные меры по обеспечению законности на данном направлении. Всего по результатам проведенных в 1 полугодии 2014 года проверок в жилищно – коммунальной сфере выявлено 83 нарушения, принесен 1 протест, внесено 49 представлений (все акты реагирования удовлетворены, 44 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности), в суд направлено 2 исковых заявления, возбуждено 30 административных дел (23 виновных лица привлечено к ответственности).
Негативное влияние на состояние законности в сфере жилищно – коммунального хозяйства оказывает недобросовестная, а в некоторых случаях противоправная деятельность управляющих и ресурсоснабжающих организаций, должностными лицами которых неправомерно используются денежные средства собственников жилья и бюджета, предназначенные на цели поддержания и развития жилищной и энергетической сферы. Несмотря на принимаемые меры, нарушения в указанной сфере правоотношений продолжают иметь распространенный характер.
Кроме того, повсеместно выявлены факты несоблюдения требований законодательства к расчету и взиманию платы за жилищно – коммунальные услуги. Зачастую такая плата взимается при отсутствии волеизъявления общих собраний собственников жилья либо соответствующих решений органов местного самоуправления. Имеют место случаи расчета платы по самостоятельно установленным расценкам, без учета показаний приборов учета, нарушений правил расчета платежей, в том числе их корректировки.
Так, например, проверкой прокуратуры района установлено, что ЗАО «Эткер» при начислении собственникам помещений в домах №№ 1/72 и 9 ул. Гастелло г. Чебоксары платы за отопление за ноябрь 2013 года самовольно измен среднемесячный объем потребления тепловой энергии за 2012 г.
По данному факту прокуратурой района в отношении заместителя директора управляющей компании возбуждены административные дела по ст. 19.1 КоАП РФ «Самоуправство» по каждому факту выявления такого рода нарушения (подвергнут штрафу), внесено представление (виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены).
Аналогичного характера нарушения выявлены в деятельности ООО «Пик – 1», в связи с чем меры прокурорского реагирования приняты и в отношении руководства данной управляющей компании по результатам рассмотрения которых нарушения устранены.
По результатам проверки ООО УК «Текстильщик» установлено, что управляющей компанией самовольно изменена совокупная площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме № 1 по пер. Молодежный г. Чебоксары, что повлекло начисление платы за отопление в завышенном размере в результате корректировки платы отопления за 2013 год.
В связи с выявленными нарушения закона в отношении директора управляющей компании возбуждены административные дела по ст.ст. 14.6 «Нарушение порядка ценообразования», 19.1 КоАП РФ, внесено представление. Акты прокурорского реагирования удовлетворены, нарушения устранены, виновные лица привлечены к ответственности.
Особую озабоченность вызывают учащение количества фактов предъявления жителям домов Калининского района г. Чебоксары «двойных» квитанций. Такого рода нарушения зафиксированы в домах № 10 по Эгерскому бульвару, № 30 ул. Шумилова, № 33 пр. Тракторостроителей, № 25 ул. Пролетарская г. Чебоксары. Во всех указанных выше случаях подобного рода нарушения допускались со стороны ООО «Пик – 1».
Так, по результатам проверки законности предъявления квитанций на оплату жилищно – коммунальных услуг без их фактического предоставления жителям дома № 30 ул. Шумилова г. Чебоксары в отношении руководителя ООО «Пик – 1» возбуждено административное дело по ст. 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей» (наложен штраф), внесено представление.
Актуальная проблема задолженности жилищно – коммунальных организаций перед ресурсоснабжающими компаниями, что ставит под угрозу обеспечение бесперебойной поставки коммунальных ресурсов добросовестным потребителям.
В связи с не принятием мер по погашению задолженности за поставленные топливно – энергетические ресурсы прокуратурой района внесены представления в адрес ТСЖ «Согласие», ТСЖ «23», ТСЖ «Мой дом – 37», ООО «Домовой», ООО УК «Наш дом» и ряда других обслуживающих компаний.
Особое внимание в предстоящем полугодии 2014 года прокуратурой района обращено на подготовку к проведению отопительного сезона 2014 – 2015 г.г. Несмотря на отсутствие значительных нарушений в указанной сфере в прошедшем году в условиях подготовки прохождения отопительного сезона установлены случаи ненадлежащего теплоснабжения объектов жилищного фонда (ООО «Пик – 1», ООО УК «Текстильщик»), угрозы прекращения подачи газа на котельные (ООО «Коммунальные технологии»).
Ряд мер на данном направлении уже принято в истекшем периоде 2014 года. Так, в адрес ООО «Коммунальные технологии» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства ввиду наличия задолженности за газ в размере 138, 3 млн. рублей и отрицательной динамики ее погашения. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.