Вопрос: Допускает ли действующее законодательство обжалование отказа администрации мест лишения свободы в применении акта амнистии?
Ответ: Какой-либо специальный механизм судебного обжалования решений уполномоченных органов, за исключением органов предварительного расследования и суда, по вопросам об освобождении от уголовной ответственности и от наказания в связи с амнистией не предусмотрен.
В связи с этим возникает ряд вопросов в правоприменительной практике. Так, приговором суда от 15 февраля 2013 года гражданка З. была признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" части второй статьи 158 УК Российской Федерации, ей назначено окончательное наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы.
Администрация учреждения исполнения наказания отказала З. в применении амнистии, объявленной постановлением Государственной Думой постановления от 2 июля 2013 года N 2559-6 ГД. Суды общей юрисдикции отказывались рассматривать жалобы З.
Разъяснение по данному вопросу дано определением Конституционного Суда РФ от 18 сентября 2014 г. N 1828, согласно которому наличие пробела в законодательстве не позволяет само по себе толковать положения действующего законодательства как препятствующие обжалованию в суд таких решений и рассмотрению по существу соответствующих обращений. В вопросах процедуры судебного обжалования решения должностного лица до принятия нормативного правового акта, регулирующего эти вопросы, должна применяться непосредственно статья 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, которая гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и по смыслу которой решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд. Каких-либо исключений из этого конституционного принципа ни Конституция Российской Федерации, ни действующее законодательство не допускают.
Таким образом, отказ администрации мест лишения свободы в применении акта амнистии может подлежит обжалованию в судебном порядке