По данным справки по вопросу о приоритетном Национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» жилищная программа стоит перед 61% российских семей, каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или очень плохом состоянии.
Общая потребность населения России в жилье составляет 1569,8 млн. кв.м, для ее удовлетворения необходимо построить 1291 млн. кв.м. нового жилья, или 46,1% имеющегося жилищного фонда.
Лишь 9% семей имеют возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии со средними социальными стандартами площади жилья.
Удовлетворению потенциального спроса на жилье препятствуют низкие объемы жилищного строительства и низкие объемы ипотечного жилищного кредитования.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60%. Из общего количества аварий на водопроводных и канализационных сетях 53% аварий происходят по причинам ветхости этих сетей.
В очереди на улучшение жилищных условий стоят порядка 4,5 млн. семей. Среднее время ожидания в очереди составляет 15-20 лет. При этом Российская Федерация имеет государственные обязательства по обеспечению жильем 1,2 млн. семей, в том числе 350 тыс. ветеранов и инвалидов.
Механизмом реализации государственной поддержки должна стать обновленная Федеральная целевая программа «Жилище» на период 2006-2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы. Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой», «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
Строители г. Чебоксары активно наращивают объемы вводимого в строй жилья. В 2004 году было сдано в эксплуатацию 185,355 тыс. кв.м. жилья, что составило 116,3% от объемов ввода 2003 года. В 2005 году передано горожанам 213,159 тыс. кв.м. жилой площади, что составляет 115,0% от объемов ввода жилья в соответствующем периоде прошлого года, в том числе:
- многоэтажные – 189,989 тыс. кв.м.
- индивидуальные дома – 17,862 тыс. кв.м
- переведены нежилые помещения в жилые-5,308 тыс. кв.м.
Утвержден План-прогноз ввода жилья в городе на 2006 год в объеме 245,133 тыс. кв.м..
Основными критериями отбора субъектов федерации для участия в реализации Национального проекта являются следующие показатели:
-
Наличие утвержденных проектов планировки представляемых на участие в конкурсе.
Планом мероприятий участия г. Чебоксары в реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» определен перечень микрорайонов для участия в Проекте:
2006 год:
- Микрорайон по ул. Гладкова - заказчик МУП «ГУКС»;
- Микрорайон VI центральной части г. Чебоксары- заказчик ЗАО «Центр»;
- Микорайон «Волжский –3» -заказчик ОАО «ИСКО Ч».
2007 год:
- - Микрорайон IV центральной части г. Чебоксары - заказчик МУП «ГУКС»;
- Микрорайоны 1 А и 1 Б центральной части г. Чебоксары («Грязевская Стрелка») - заказчики МУП «ГУКС» и фирма «Старко»;
По всем микрорайонам предусмотренным к финансированию в 2006 году рабочие проекты утверждены распоряжениями главы администрации г. Чебоксары. По микрорайонам на 2007 год ведется разработка рабочих проектов.
-
Наличие утвержденных правил землепользования и застройки.
По городу Чебоксары решением Собрания депутатов от 14 июля 2005 года утверждены «Правила землепользования и застройки в г. Чебоксары» и от 08.12.2004г. №1456 был утвержден Генеральный план развития г. Чебоксары.
-
Решение органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры .
Распоряжением от 09.02.06г. № 289-р принято решение оподготовке вышеуказанной программы.
-
Решение органа местного самоуправления об определении структуры, ответственной за реализацию Национального проекта.
Постановлением от 26.01.06г. № 7 ответственным за реализацию проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории г. Чебоксары определен МУП «ГУКС».
-
Краткое описание проектов (Пояснительная записка, сводный сметный расчет, планы сетей, графики освоения микрорайонов).
Все необходимые документы по микрорайонам на 2006 год переданы в Минстрой Чувашии.
Постановлением главы администрации г. Чебоксары № 254 от 18.10.2005 г. порядок подготовки и согласования исходно-разрешительной документации приведен в соответствие со статьей 31 Земельного Кодекса РФ. В соответствии с которым, руководствуясь принципом «Одно окно», формирование пакета ИРД при оформлении прав на земельный участок, выставляемый на торги ( аукционы) в целях жилищного строительства поручено МУП ГУКС, в целях строительства объектов, предназначенных для стоянки и хранения транспортных средств – МУП « Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», в целях строительства объектов иного назначения – отдел «Одно окно» МУП «БТИ и ПЖФ»
Под патронажем Полномочного представителя Президента РФ по Чувашской Республике создана рабочая группа по разработке предложений по сокращению сроков прохождения исходно-разрешительной документации. В составе группы присутствуют все органы, от которых зависит согласование документов по выделению земельных участков и рабочих проектов. В настоящее время идет сбор и обобщение предложений от всех членов рабочей группы.
Президентом Чувашской Республики Н.В. Федоровым поставлена задача увеличить в 2006 году объем вводимого жилья не менее, чем на 16.5% (Программой предусмотрено на 15%), а так же привлечь к застройке и реконструкции центральной части г. Чебоксары иностранных инвесторов и подрядчиков.
В целях реализации Указа Президента ЧР от 25.01.06г. №6 «О приоритетных направлениях градостроительного развития г. Чебоксары» администрацией города принято Положение о проведении международных конкурсов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов на территории города Чебоксары., а также комплексной застройки градостроительных узлов и элементов планировочной структуры центральной части г. Чебоксары.
Проблемы переходного периода требуют участия федерального центра как через совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в жилищной сфере, стимулирование проведения преобразований на местах, так и через непосредственное использование средств федерального бюджета для реализации ключевых мер по направлениям, выделенным в рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Согласно подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в рамках реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» городу будет необходимо при формировании бюджета на 2007 год (или даже при корректировке бюджета по итогам работы за 6 месяцев 2006 года) в качестве софинансирования выделяемым средствам федерального и республиканского бюджетов предусмотреть определенную сумму для субсидирования процентных ставок по кредитам, получаемым МУП «ГУКС» на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в пределах 20% от ставки по кредитам на весь срок кредитования. (Справочно: 40% субсидирует федеральный бюджет, 40% республиканский).
Постановлением главы города Чебоксары № 254 от 18.10.2005 г. на МУП «ГУКС» возложены функции по подготовке пакета документов на формируемые земельные участки на торги, что подразумевает подготовку проектов планировки микрорайонов, сбор тех.условий на подключение к инженерным коммуникациям, установление границ земельных участков их оценка. Кроме того, разработка рабочей документации на инженерные сети и сами работы по инженерной подготовке территорий до привлечения первых инвестиций требуют значительных стартовых вложений.
Проблемы застройщиков и пути их решения в свете вновь принятого пакета законопроектов.
Вред, нанесенный поспешно принятым федеральным законом от 30.12.04 г. № 214-ФЗ для развития жилищного строительства, в том числе и для реализации Национального проекта еще предстоит оценить. Положения Закона о Долевом участии необходимо пересмотреть в части защиты прав застройщиков от недобросовестных долевиков. Поскольку при действующем Законе небольшая группа недобросовестных долевиков имеет реальную возможность довести застройщика до банкротства, а это только ухудшит существующее положение на рынке жилья и ущемит права большинства долевиков.
Усложненная процедура получения кредитов и отсутствие предложений от финансовых институтов по более гибкому комбинированию процесса финансирования жилищного строительства (кредиты с возможностью досрочного погашения за счет средств долевого участия) также не является благоприятным фактором для развития жилищного строительства.
Дополнительная информация:
1. В бюджете г. Чебоксары на 2006 год предусмотрено предоставление гарантий МУП «ГУКС» на получение кредита на сумму 50 миллионов рублей, в качестве соучастия предстоящим гарантиям Федерального и Республиканского бюджетов.
2. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики № 46-р от 17.03.2996 года образована рабочая группа по реализации Национального проекта. (Ранее действовала рабочая группа, организованная приказом по Министерству строительства).
3. Между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Министерством регионального развития Российской Федерации 16 марта 2006 г заключено соглашение № 51 от 16 марта 2006 года в котором предусмотренный показатель реализации национального проекта:
- годовой объем ввода жилья - в 2006 году – 854 тыс. кв.м. общей площади жилья, в 2007 году – 971,8 тыс. кв.м. общей площади жилья;
- объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам: в 2006 году – на сумму 1962,9 млн. рублей, в 2007 году – на сумму 2744,4 млн. рублей;
- количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия: в 2006 году – 15 семей, в 2007 году – 45 семей;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия ( в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета: в 2006 году – 926 семей, в 2007 году – 940 семей.
4. В целях эффективного взаимодействия по пятницам в 10-00 часов в Малом зале Дома Правительства проводятся еженедельные заседания рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».