Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары 10.04.2015 года проведена проверка соблюдения ООО «ПИК-1» требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами.
В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «ПИК-1», выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.
Конституция Российской Федерации в статье 42 провозгласила, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу ст. 39 Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные юридические и физические лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Санитарными правилами и нормами СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88 и Правилами благоустройства территории города Чебоксары, утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 сентября 2013 г. № 1136 (далее – Правила) предусмотрено, что на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке.
Требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г. предусмотрено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площадки должна быть предусмотрена обвалка и обособленная сеть ливнестоков.
В соответствии с п.п. 4.1, 4.3 Положения об эксплуатации недвижимого имущества - капитальных гаражей, находящихся на территории города Чебоксары, утв. постановлением Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 10 августа 2006 г. № 142 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить: установку на обслуживаемой территории контейнеров для сбора твердых бытовых отходов; своевременный сбор и вывоз отходов, в т.ч. металлолома и отработанного масла; организацию контроля за выполнением графика удаления отходов (не допускать переполнения контейнеров, загрязнения территории). Ответственность за уборку и вывоз с территорий капитальных гаражей бытового мусора и снега возлагается на эксплуатирующую организацию.
В нарушение указанных требований законодательства, на момент проверки 10.04.2015 территория ООО «ПИК-1» захламлена бытовыми отходами: так, возле дома №19 по улице 324-й Стрелковой дивизии г. Чебоксары возле мусорного контейнера расположена свалка бытовых и отходов размерами 2×2 метров: строительные отходы в мешке и 4 пласта гипсокартона.
Несанкционированное размещение отходов в не предусмотренном для этого месте и несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства. Бесконтрольность по сбору и вывозу отходов, может в последствии являться источником инфекционных заболеваний, т.к. на свалку имеется свободный доступ диких и домашних животных, а также людей.
Тем самым ООО «ПИК-1» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
По результатам проверки внесено представление.