Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье населения. Согласно постановлению Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ" к указанным инструментам и оборудованию относятся пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, оборудование для наполнения ампул, для запайки ампул, оборудование для прессования таблеток.
Правила разработки, производства, изготовления, перевозки, пересылки инструментов и оборудования обязательны для всех юридических лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством РФ деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Хранение инструментов и оборудования, временно не используемых, осуществляется организациями в специально отведенных для этой цели закрытых складских помещениях в порядке, утвержденном Минпромторгом России по согласованию с ФСКН России.
Уничтожение инструментов и оборудования производится путем демонтажа, воздействия высоких температур, давления или иным способом до состояния, исключающего возможность их дальнейшего применения на основании решения руководителя организации, согласованного с Минпромторгом России. Производится в присутствии комиссии, состав которой утверждается руководителем организации, имеющей на балансе эти инструменты и оборудование, а также представителя территориального органа ФСКН России. По факту уничтожения инструментов и оборудования составляется акт, в котором указываются: дата и место составления акта; фамилии, имена, отчества лиц, принимавших участие в уничтожении, места их работы и занимаемые должности; основания для уничтожения; сведения о наименовании и количестве уничтоженных инструментов и оборудования; способ уничтожения.
Акт об уничтожении инструментов и оборудования подписывается членами комиссии и представителем территориального органа ФСКН России и хранится в архиве организаций, имевших на своем балансе эти инструменты и оборудование, в течение 10 лет. Копия акта в 10-дневный срок со дня уничтожения инструментов и оборудования направляется в территориальный орган ФСКН России.
Для обеспечения контроля за использованием организациями инструментов и оборудования в обязательном порядке ведется журнал учета инструментов и оборудования. Занесению в журнал учета подлежат любые операции по перемещению и уничтожению инструментов и оборудования, находящихся на балансе организаций. На основании записей в журнале учета организации представляют в установленном порядке сведения о своей деятельности. Форма журнала учета утверждается руководителем организации и должна соответствовать требованиям, установленным Правилами разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.03.2001 N 221. В графах журнала учета указываются наименование инструментов и оборудования, их марки, заводские номера, реквизиты заводов-изготовителей, а также сведения, отражающие информацию, предусмотренную названными правилами. Руководитель организации назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журнала учета, и лиц, на которых возлагается контроль за ведением и хранением журнала учета.
Журнал учета должен быть сброшюрован и скреплен печатью организации, его страницы должны быть пронумерованы. Количество страниц в журнале учета заверяется подписью руководителя организации до начала использования журнала. Записи в журнале учета производятся лицом, ответственным за его ведение и хранение, чернилами в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции, связанной с перемещением инструментов и оборудования, на основании документов, подтверждающих совершение этой операции (в отдельной графе журнала учета указываются наименование, номер и дата этих документов). Указанные документы или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с журналом учета. Нумерация записей в журнале учета осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новом журнале учета начинается с номера, следующего за последним номером в заполненном журнале. Не использованные в текущем календарном году страницы журнала учета используются в следующем календарном году, при этом нумерация записей начинается с цифры 1.
Каждая запись в журнале учета заверяется подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журнале учета заверяются подписью лица, ответственного за его ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журнале учета не допускаются. Лицо, на которое возложен контроль за ведением и хранением журнала учета, не реже одного раза в месяц проверяет записи в журнале, о чем на следующей строке после последней записи в журнале учета делает соответствующую отметку (с указанием даты) и заверяет ее своей подписью.
Журнал учета хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Заполненный журнал учета сдается в архив организации, где хранится в течение 10 лет после внесения в него последней записи. По истечении указанного срока журнал учета подлежит уничтожению по акту, утверждаемому руководителем организации. В случае реорганизации или ликвидации организации журнал учета сдается на хранение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.
Объективную сторону составляют как действия (например, хранение инструментов в незапираемых складских помещениях), так и бездействие (невыполнение требования о ведении журнала учета инструментов и оборудования). Субъективная сторона характеризуется виной. Субъекты правонарушения - только юридические лица.