Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. № 317.
В первом полугодии 2008 года в республике продолжилась работа по совершенствованию нормативных правовых актов по охране труда. Так, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подготовлены приказ от 25 января 2008 г. № 20 «Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г. № 305) и постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2008 г. № 190 «О государственном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году».
В целях контроля и надзора за реализацией трудового законодательства в первом полугодии 2008 года Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проведено 1045 проверок, в том числе государственными инспекторами по охране труда – 462 проверки соблюдения законодательства об охране труда, а также 361 комплексная проверка. Различными видами проверок охвачены все виды экономической деятельности организаций. В ходе проверок выявлено 4728 нарушений требований охраны труда.
Проводимая Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики работа по государственной экспертизе условий труда позволила обследовать и оценить условия труда на 2515 рабочих местах для 3100 работников (за аналогичный период 2007 года - для 1540) и решить вопросы по улучшению условий труда для 763 из них (за аналогичный период 2007 года – для 441). Всего в первом полугодии проведено 74 государственные экспертизы условий труда, из них 42 – экспертизы фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, 28 – качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Аттестацией рабочих мест по условиям труда в первом полугодии 2008 года охвачено 7713 рабочих мест, на которых трудится 8739 человек. Охват организаций аттестацией рабочих мест по условиям труда составил 3,5%. По итогам аттестации 3558 рабочих мест признаны аттестованными (46%), на 4155 рабочих местах (54%) условия труда не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда. На 139 рабочих местах условия труда не отвечали требованиям по травмобезопасности. Разработанными по результатам аттестации мерами приведены в соответствие с нормативными требованиями условий труда 734 рабочих места. Органами по сертификации работ по охране труда выданы 18 сертификатов безопасности.
Проведено два выездных расширенных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых были рассмотрены вопросы «О задачах в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2008 году», «Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Урмарского района» и «О состоянии условий, охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в ОАО «Промтрактор», ООО «Промтрактор-Промлит» и мерах по их улучшению». В результате комплексного анализа ситуации решением Межведомственной комиссии по охране труда предложен целый ряд мер, направленных на улучшение ситуации в сфере охраны труда.
Одним из важнейших направлений работы по улучшению условий и охраны труда является обучение по охране труда. За 6 месяцев 2008 года 13 обучающими организациями было обучено 3258 человек (за аналогичный период 2006 года – 2374), в том числе 924 представителя малого бизнеса (за аналогичный период 2006 года – 591). По различным видам экономической деятельности наибольшее количество обучено в обрабатывающих производствах - 670 человек (20,6% от общего количества обученных), строительстве 667 (20,5%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 439 (13,5%), сельском хозяйстве - 312 (9,9%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 276 (8,5%), образовании 243 (7,5%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 231 (7,9%). В разрезе районов и городов по количеству обученных за пять месяцев текущего года лидируют гг. Чебоксары (1587 человек), Новочебоксарск (315) и Канаш (224), а также Красноармейский (177), Цивильский (127), Моргаушский (93), Аликовский и Порецкий (по 80 человек) районы.
Заметно активизировалась работа по улучшению условий и охраны труда, проводимая территориальными органами социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. При их непосредственном участии в 22 муниципальных районах и городских округах приняты годовые доклады о состоянии условий и охраны труда. Во всех районах и городах продолжают действовать координационные советы по охране труда, ведется работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. На сегодняшний день 76,7% таких работодателей имеют службы охраны труда.
Во всех районах и городах завершилась работа по разработке и принятию программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы. Проводятся месячники, семинары, совещания, смотры-конкурсы по охране труда. В первом полугодии 2008 года проведено 45 заседаний координационных советов по охране труда, на которых рассмотрено в общей сложности 139 вопросов. Кроме того, проведено 55 различных семинаров и совещаний по вопросам охраны труда, 12 выставок средств индивидуальной защиты, 661 посещение организаций специалистами территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах с целью оказания практической и методической помощи по охране труда. В муниципальных районах созданы и действуют 282 совета по охране труда сельских (городских) поселений, которые провели 296 заседаний.
Активно ведется работа по охране труда несовершеннолетних. Всего трудоустроено 6030 подростков. По результатам проведенных территориальными органами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики посещений 212 организаций, использующих труд несовершеннолетних, выявлено более 100 нарушений, основными из которых являются: отсутствие заключенных в письменной форме трудовых договоров, недостатки в оформлении трудовых договоров; отсутствие инструктажей по охране труда; необеспеченность несовершеннолетних работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, отсутствие инструкций по охране труда по видам выполняемых работ и профессиям, многие работающие подростки не прошли предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр. Все выявленные нарушения в ходе проверок устранены, работодателям оказана практическая и методическая помощь.
В рамках информационного обеспечения охраны труда и пропаганды положительного опыта и тенденций в этой области в первом полугодии 2008 года организованы и проведены: республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский конкурс «Организация высокой социальной эффективности»; республиканский смотр-конкурс по охране труда между организациями Чувашской Республики; республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда» 2008 года. В средствах массовой информации опубликовано около 200 материалов по вопросам охраны труда.
В целях профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 20 марта 2008 г. № 171 в республике с 1 по 30 апреля прошел Республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), в рамках которого проведено 145 различных мероприятий, а также республиканская научно-практическая конференция «Здоровье и безопасность работающих -2008». Кроме того, в муниципальных районах и городских округах республики были объявлены территориальные месячники по охране труда, в рамках которых было проведено 323 мероприятия.
По оперативным данным, за первое полугодие 2008 года в различных отраслях экономики произошло 5 групповых несчастных случаев, 45 несчастных случаев с тяжелым исходом, в результате которых пострадали 53 человека и погибли 14 человек. Общее количество пострадавших на производстве составило 209 человек. За аналогичный период 2007 года на производстве произошло 5 групповых несчастных случаев, 36 тяжелых несчастных случаев и 10 несчастных случаев со смертельным исходом, в которых пострадали 38 человек и погибли 13 человек. Общее количество пострадавших на производстве составило 234 человека.
По сравнению с первым полугодием 2007 года рост смертельного производственного травматизма отмечен в следующих видах экономической деятельности: строительстве (5 погибших против 2 в 2007 году), обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (по 2 погибших против 1), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, государственном управлении и обеспечении военной безопасности и предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (по 1 погибшему).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост производственного травматизма со смертельным исходом наблюдается в г. Чебоксары (9 погибших против 4), гг. Алатырь и Новочебоксарск (по 1 против 0), Ибресинском (1 против 0) и Чебоксарском (2 против 0) районах. Одновременно снижение производственного травматизма со смертельным исходом зафиксировано в Комсомольском районе (0 против 2 за аналогичный период прошлого года), гг. Канаш (0 против 1) и Шумерля (0 против 3).
Анализ производственного травматизма за 6 месяцев 2008 года показал, что среди 14 погибших 6 человек находились в состоянии алкогольного опьянения (в 2007 году – 4).
За указанный период в республике зарегистрировано 12 инцендентов на объектах повышенной опасности, аварий – нет.
По данным территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики количество работников, занятых на тяжелых работах, во вредных и опасных условиях труда составило 43852 человека (или 20,3% от общего количества занятых в обследованных организациях), в том числе 17239 женщин. В первом полугодии 2008 года переведены с тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда на более легкий труд 361 работник, в том числе 147 женщин. Улучшены условия труда 7090 работникам, в том числе 3497 женщинам. Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты составляет 85,3%.
В первом полугодии 2008 года выявлено 21 профессиональное заболевание, из них 4 человека – работники ОАО «Химпром». 29 человек впервые признаны инвалидами вследствие страхового случая, из них 22 человека – вследствие несчастных случаев на производстве, 5 человек – вследствие профессиональных заболеваний.
В связи с этим основными задачами по улучшению условий и охраны труда в 2007 году являются:
- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- внедрение мониторинга условий и охраны труда в муниципальных районах и городах;
- создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;
- развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда с учётом новых нормативных правовых актов;
- создание на предприятиях современных систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов;
- внедрение современных средств индивидуальной защиты работников.