Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары во исполнение указанного поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления федерального законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, по результатам которой установлено следующее.
1. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, принятых до 01.03.2005 г. состояли 57 ветеранов Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г.» всем 57 ветеранам социальные выплаты на приобретение (единовременные выплаты на строительство или приобретение) жилых помещений.
После 01.03.2005 г. принято на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ПО ветеранов Великой Отечественной войны. Из них 88- приняты на учет с 01.01.2010 г. по 22.09.2010 г.
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья ветеранам Великой Отечественной войны производится Минздравсоцразвитием Чувашии через территориальный орган.
По сведениям отдела социальной защиты населения Калининского района г. Чебоксары на 22.09.2010 г. 82 ветеранам предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья.
2. Администрацией Калининского района г. Чебоксары нормативно-правовые акты по обеспечению жильем ветеранов ВОВ не издавались, также не издавались нормативные акты, содержащие перечень документов, необходимых для получения поддержки и порядок ее предоставления, распоряжений о выделении социальных выплат.
3. а) Для обеспечения жильем или предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений финансовые средства в администрацию района не поступают.
б) Согласно Порядку предоставления социальных выплат на приобретение (единовременных денежных выплат на строительство и приобретение жилых помещений гражданам, имеющий право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.11.2007 г. Ж 289, сводный список ветеранов формируется Минздравсоцразвития Чувашии. Сводный список формируется на основании сведений о ветеранах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных прав.
Администрация Калининского района г. Чебоксары оказывает помощь ветеранам при приобретении и подборе жилых помещений.
Формирование администрацией района списков лиц на получение социальной выплаты (субсидии) жилых помещений, издание постановлений о выделении социальных выплат (субсидий) и предоставление жилых помещений конкретным лицам осуществляется в соответствии с действующим жилищным законодательством. Направление ветеранам извещений (уведомлений) о предоставлении социальной выплаты (субсидии) производится отделом социальной защиты населения Минздравсоцразвития ЧР по Калининскому району г. Чебоксары.
Подбор жилых помещений производится ветеранами самостоятельно, администрацией района оказывается помощь при подборе жилых помещений.
Контроль за соблюдением порядка и условий получения социальных выплат (субсидий) или жилых помещений осуществляется Минстроем Чувашской Республики.
в) администрация района не наделена полномочиями в процессе обеспечения жильем ветеранов
г) договоры (соглашения) с организациями-застройщиками либо иными организациями, реализующими жилые помещения, в целях обеспечения ветеранов жильем, администрацией района не заключаются.
4. а) в администрации района сформирован единый список лиц, имеющих право на получение соответствующих мер социальной поддержки. Указанный список еженедельно обновляется и сведения направляются в Минздравсоцразвития Чувашской Республики.
б) при постановке на учет и снятии с такового учета нарушений со стороны администрации района не выявлено. К ветеранам положения о признании лица малоимущим не применяются. При решении вопросов об оценке состояния жилых помещений, в которых проживают ветераны и признании их непригодными для проживания собирается межведомственная комиссия при администрации г. Чебоксары.
За 9 месяцев 2010 г. прокуратурой района рассмотрено 24 обращения ветерана ВОВ и членов их семей, по результатам рассмотрения 7 обращений направлены исковые заявления в Калининский районный суд г. Чебоксары в интересах ветеранов ВОВ, в настоящее время 5 исковых заявлений рассмотрены, все удовлетворены.
а) За 9 месяцев 2010 г. прокуратурой района предъявлено 7 исковых заявлений в интересах ветеранов ВОВ (членов их семей), из которых 5 - в настоящее время удовлетворены.
б) За истекший период времени прокуратурой района апелляционные, кассационные представления в суды не вносились.
в) Наиболее часто встречаемые нарушения законодательства, по которым для восстановления нарушенных прав иные виды прокурорского реагирования являются неэффективными и требуется применение прокурорского реагирования в виде обращения в суд с иском (заявлением) - факты реальной нуждаемости в улучшении жилищных условий в случаях, когда частные дома, в которых проживают ветераны непригодны для проживания либо в случаях, когда ветераны подарили либо иным образом произошло отчуждение права собственности на жилое помещение, в котором проживали ветераны, а органы местного самоуправления отказывают в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, прокуратурой района направлены исковые заявления в интересах ветеранов ВОВ Машина Н. А., Кудрявцева И. А. об обязании включить указанных граждан в очередь нуждающихся на получение жилья.
Согласно письма администрации Калининского района г.Чебоксары от 05.03.2010 Кудрявцев И.А. на учет поставлен не был, поскольку являлся «владельцем» дома № 13, расположенного в д.Шульгино, Мариинско - Посадского района Чувашской Республики, кроме того, данный дом в д.Шульгино был подарен Кудрявцевым И.А. своему сыну Кудрявцеву В.И. 02.02.2010, и согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из представленных Кудрявцевым И.А. документов для постановки на учет установлено следующее.
Кудрявцев И.А. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 59,6 кв. м. по адресу: г.Чебоксары, ул. Ленинского Комсомола, д.68, корп.2, кв.14, по месту жительства своего сына Кудрявцева В.И. Указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит Кудрявцеву В.И. и Кудрявцевой В.В. (по 1/2 доле вправе собственности), в ней зарегистрированы пять человек. Таким образом, Кудрявцев И.А. представил все требуемые документы, которые подтверждают его нуждаемость в жилых помещениях, вследствие чего прокуратурой района по результатам проверки направлено исковое заявление в интересах Кудрявцева И. А. о защите его нарушенного права на обеспечение жилищем в муниципальном жилищном фонде.
По сведениям от 29.04.2010 администрации Тойсинского сельского поселения Батьфевского района Чувашской Республики, за Машиным Н.А. числится домовладение № 19, площадью 55,0 кв.м. по ул. Нагорная, д. Новое Бахтиярово, Батыревского района Чувашской Республики, где он проживал один.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, районной комиссией по жилищным вопросам заявителю, как обеспеченному жилым помещением, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.
Также согласно проведенной межведомственной комиссией по результатам обследования помещения №09 от 15.06.2010г. технической инвентаризации физический износ и техническое состояние жилого дома № 19 по ул. Нагорная, д. Новое Бахтиярово, Батыревского района Чувашской Республики составляет 59%.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому жилищные условия Машина Н.А. подлежат улучшению.
По результатам проверки по обращению Машина Н. А. прокуратурой района также подготовлено и направлено в суд заявление о защите его нарушенного права на обеспечение жилищем в муниципальном жилищном фонде.
Количество выявленных нарушений в течение истекшего периода 2010 г. нарушений законодательства об обеспечении жильем ветеранов ВОВ (членов семей)- 7, принятые меры прокурорского реагирования - направлено 7 исковых заявлений в суд об обязании в постановке на учет в очередь нуждающихся (5 исковых заявлений удовлетворено, 2 находятся на рассмотрении), количество рассмотренных обращений ветеранов (членов семей) либо иных лиц в их интересах - 24, количество ветеранов, чье право на обеспечение жильем восстановлено мерами прокурорского реагирования- 5.
В ходе настоящей проверки прокуратурой района выявлено 3 факта отказа в постановке на учет в очередь нуждающихся на получение жилья, по указанным фактам подготовлены проекты 3 исковых заявлений в интересах ветеранов ВОВ (членов их семей), которые при сборе всех необходимых документов будут направлены в суд.